การจัดการ

การจัดการ (ภาษารัสเซีย: upravlenie):

• องค์ประกอบและหน้าที่ของระบบที่มีการจัดระเบียบในรูปแบบต่าง ๆ ทั้งทางชีววิทยา สังคม และเทคนิค ซึ่งทำให้เกิดการรักษาโครงสร้างจำเพาะ การดำรงไว้ของรูปแบบกิจกรรม และการบรรลุแผนงานและเป้าหมายของระบบนั้น;

• อิทธิพลที่กระทำต่อระบบที่ถูกควบคุม เพื่อให้เกิดพฤติกรรมที่ต้องการ;
• กระบวนการจัดระเบียบกิจกรรมของวัตถุที่ถูกจัดการโดยผู้จัดการ เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้;
• การกระทำของผู้กระทำที่มุ่งไปยังตนเองหรือวัตถุหรือผู้กระทำภายนอก โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเปลี่ยนแปลงสิ่งเหล่านั้นหรือปรับเปลี่ยนคุณสมบัติของสิ่งเหล่านั้น

การจัดการ:

• ในฐานะกระบวนการ — ชุดของการกระทำเชิงการจัดการที่ทำให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ โดยการเปลี่ยนทรัพยากรที่ “ปัจจัยนำเข้า” ให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่ “ผลผลิต”;
• ในฐานะวิทยาศาสตร์ — องค์ความรู้ที่จัดระเบียบในรูปของแนวคิด ทฤษฎี หลักการ วิธีการ และรูปแบบของการจัดการ;
• ในฐานะหน้าที่ — อิทธิพลทางข้อมูลที่มีเป้าหมายต่อบุคคลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ซึ่งดำเนินการเพื่อชี้นำการกระทำของพวกเขาและให้ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการ;
• ในฐานะกลไก — ชุดของโครงสร้างและบุคคลที่ทำให้เกิดการใช้และการประสานทรัพยากรทั้งหมดของระบบสังคมเพื่อบรรลุเป้าหมายของระบบนั้น

ยังมีคำนิยามอื่น ๆ อีกมากมาย ซึ่งอธิบายว่าการจัดการเป็นองค์ประกอบ หน้าที่ อิทธิพล กระบวนการ ผลลัพธ์ การเลือก และอื่น ๆ เมื่อดำเนินการโดยผู้กระทำ การจัดการควรถูกมองว่าเป็นกิจกรรมเชิงการจัดการ มุมมองนี้อธิบายลักษณะที่มีหลายมิติของมันและประสานแนวทางต่าง ๆ ที่มีต่อแนวคิดนี้เข้าด้วยกัน

หากการจัดการดำเนินการโดยองค์กรผู้ปกครอง การดำเนินกิจกรรมนั้นก็คือหน้าที่ของระบบผู้ปกครอง กระบวนการจัดการสอดคล้องกับกระบวนการของกิจกรรม (เชิงการจัดการ) และการกระทำควบคุมสอดคล้องกับผลลัพธ์ของกระบวนการนั้น เมื่อทั้งองค์กรผู้ปกครองและระบบที่ถูกควบคุมเป็นผู้กระทำ การจัดการก็เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบกิจกรรมของผู้กระทำที่ถูกปกครอง

กิจกรรมเชิงการจัดการ ในฐานะรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมเชิงวิชาชีพในทางปฏิบัติ มีลักษณะทั่วไปหลายประการ ในบรรดาลักษณะเหล่านั้น ได้แก่ ความเป็นเอกลักษณ์และความไม่แน่นอนของกิจกรรมมนุษย์ภายใต้เงื่อนไขเฉพาะ (รวมถึงข้อจำกัดด้านความสามารถและทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด) ความสามารถในการปรับตัวต่อเงื่อนไขที่เปลี่ยนแปลง ความสามารถในการกำหนดเป้าหมาย และความสามารถในการจัดระเบียบตนเองและพัฒนาตนเอง นอกจากนี้ กิจกรรมเชิงการจัดการยังมีลักษณะเด่นหลายประการ ดังนี้

1. ความเป็นอัตวิสัยของกิจกรรมเชิงการจัดการ กิจกรรมเชิงการจัดการมีความเป็นอัตวิสัยโดยพื้นฐาน กิจกรรมใด ๆ ล้วนมีความเป็นอัตวิสัย เนื่องจากดำเนินการโดยผู้กระทำเสมอ อย่างไรก็ตาม ในกิจกรรมเชิงการจัดการนั้น คุณสมบัติส่วนบุคคล ประสบการณ์ทางวิชาชีพ และจุดยืนทางจริยธรรมของผู้จัดการมีความสำคัญเป็นพิเศษ
2. การกำหนดเป้าหมายด้วยตนเองโดยผู้จัดการเป็นลักษณะสำคัญของกิจกรรมเชิงการจัดการ โดยปกติแล้ว ผู้จัดการจะกำหนดเป้าหมายของกิจกรรมของตนเองด้วยตนเอง รวมถึงเป้าหมายของกิจกรรมของระบบที่ถูกจัดการ แยกย่อยเป้าหมายเหล่านั้นออกเป็นภารกิจ และคิดค้นวิธีการบรรลุเป้าหมายเหล่านั้น อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี ผู้จัดการเพียงถ่ายทอดเป้าหมายที่กำหนดไว้ในระดับที่สูงกว่าของระบบเท่านั้น
3. ความเป็นผลลัพธ์โดยอ้อม ผลลัพธ์โดยตรงของกิจกรรมเชิงการจัดการคือการกระทำควบคุมที่กระทำต่อระบบที่ถูกจัดการ แต่การกระทำนี้ไม่ใช่จุดหมายในตัวเอง — มันถูกดำเนินการเพื่อให้เกิดพฤติกรรมที่ต้องการของระบบที่ถูกจัดการ สิ่งที่เป็นเนื้อหาของกิจกรรมเชิงการจัดการคือกิจกรรมของระบบที่ถูกจัดการ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผลลัพธ์สุดท้าย (โดยอ้อม) ของกิจกรรมเชิงการจัดการคือสถานะ (ผลลัพธ์) ของระบบที่ถูกจัดการ และผลลัพธ์นี้เองที่ใช้ในการประเมินประสิทธิผลของการจัดการ
4. ลักษณะเชิงสร้างสรรค์ของกิจกรรมเชิงการจัดการ การจัดการโดยพื้นฐานคือการตัดสินใจ กระบวนการตัดสินใจไม่สามารถถูกจัดรูปแบบให้เป็นทางการได้อย่างสมบูรณ์ มันเกี่ยวข้องกับปัจจัยที่ไม่แน่นอนและความคิดสร้างสรรค์อยู่เสมอ อย่างไรก็ตาม ความคิดสร้างสรรค์นั้นถูกจำกัดด้วยกฎหมาย จริยธรรม และบรรทัดฐานอื่น ๆ รวมถึงข้อจำกัดด้านทรัพยากรและข้อจำกัดอื่น ๆ
5. ความจำเป็นในการสร้างแบบจำลอง การพยากรณ์ และการคาดการณ์พฤติกรรมของระบบที่ถูกจัดการในการตอบสนองต่อการกระทำควบคุม
6. ความรับผิดชอบของผู้จัดการต่อกระบวนการและผลลัพธ์ของกิจกรรมของตนเองและของผู้กระทำและ/หรือวัตถุที่ตนจัดการ ผู้จัดการมีความรับผิดชอบไม่เพียงต่อผลลัพธ์โดยตรงของกิจกรรมของตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลลัพธ์โดยอ้อมด้วย — นั่นคือสถานะของระบบที่ถูกจัดการและผลลัพธ์ของกิจกรรมของระบบนั้น
7. การพัฒนาและการปรับตัว ลักษณะเด่นของกิจกรรมเชิงการจัดการคือความจำเป็นในการพัฒนาทั้งผู้จัดการและระบบที่ถูกจัดการ รวมถึงการปรับตัวของทั้งสองต่อเงื่อนไขภายนอกและภายในที่เปลี่ยนแปลงไป

เพื่ออธิบายการทำงานของระบบการจัดการเชิงองค์การ มีการใช้แนวคิดของวงจรการจัดการ — นั่นคือแบบจำลองที่อธิบายกระบวนการจัดการในรูปของลำดับขั้นตอนมาตรฐานที่เกิดขึ้นซ้ำ จนถึงปัจจุบัน มีการเสนอแบบจำลองของวงจรการจัดการหลายสิบแบบ ตัวอย่างเช่น:

• วงจรของ Henri Fayol: การวางแผน – การจัดองค์การ – การจูงใจ – การควบคุม;
• วงจร PDCA ของ W. Edwards Deming: วางแผน (Plan) – ปฏิบัติ (Do) – ตรวจสอบ (Check) – ปรับปรุง (Act);
• วงจรของการรวบรวมข้อมูล – การวางแผน – การดำเนินการ – การบันทึกบัญชี – การควบคุม – การวิเคราะห์ – การปรับปรุง

ในหัวใจของกิจกรรมเชิงการจัดการทุกประเภทคือแนวคิดของวงจรการจัดการที่ต่อเนื่อง ซึ่งใช้เมตริกและตัวชี้วัดอย่างกว้างขวาง (สำหรับ “การอธิบายและการวัด”) รวมถึงแบบจำลองเชิงปริมาณ จุดสนใจหลักอยู่ที่วิธีการ เครื่องมือ และการตัดสินใจที่มุ่งปรับปรุงสมรรถนะของกิจกรรมที่แสดงออกในรูปเชิงปริมาณ องค์ประกอบทั้งหมดของระบบการจัดการสมรรถนะถูกแสดงในแบบจำลองวงจรการจัดการผ่านระบบของคำอธิบายเชิงปริมาณ ตัวชี้วัด และแบบจำลองที่เฉพาะเจาะจง

แนวคิดเชิงระบบวิเคราะห์วัตถุและโครงสร้างการจัดการจากส่วนรวมไปยังส่วนย่อย โดยเสนอให้มององค์การว่าเป็นระบบขององค์ประกอบต่าง ๆ ซึ่งต้องมีการกำหนดเป้าหมายและภารกิจเพื่อให้เกิดการพัฒนาที่เหมาะที่สุด

องค์ประกอบสำคัญของแนวคิดเชิงระบบต่อการจัดการ:

• การแก้ปัญหาใด ๆ ต้องเริ่มต้นด้วยการกำหนดเป้าหมายให้ชัดเจน;
• ปัญหาหรือภารกิจใด ๆ ควรถูกมองว่าเป็นแผนภูมิเป้าหมาย โดยเชื่อมโยงการตัดสินใจแต่ละอย่างเข้ากับเป้าหมายสุดท้าย;
• เมื่อกำหนดวิธีการบรรลุเป้าหมาย จำเป็นต้องพิจารณาทางเลือกต่าง ๆ;
• เป้าหมายของระบบย่อยแต่ละระบบต้องไม่ขัดแย้งกับเป้าหมายสุดท้ายของระบบโดยรวม

จากมุมมองของแนวคิดเชิงระบบ การจัดการเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนซึ่งมีสองระดับที่แยกจากกัน คือ การควบคุมเชิงปฏิบัติการ (การควบคุมกำกับ) และการกำกับทิศทางเชิงกลยุทธ์ ภารกิจของการควบคุมเชิงปฏิบัติการคือการรักษาพารามิเตอร์บางอย่างของระบบให้อยู่ในระดับที่กำหนดไว้ การกำกับทิศทางเชิงกลยุทธ์คือการกำหนดว่าสถานะที่กำหนดไว้นั้นควรเป็นอย่างไร การกำกับทิศทางเชิงกลยุทธ์ครอบคลุมการออกแบบและการวางแผน ในขณะที่การควบคุมเชิงปฏิบัติการครอบคลุมการกำกับดูแลประจำวันและหน้าที่ทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง

เพื่อศึกษาการทำงานของระบบสโตแคสติกที่ซับซ้อน จะมีประโยชน์หากแสดงระบบนั้นในรูปของระบบย่อยที่ควบคุมและระบบย่อยที่ถูกควบคุม เมื่อกำหนดพารามิเตอร์ของระบบย่อยที่ถูกควบคุมแล้ว ระบบย่อยที่ควบคุมจะต้องรักษาพารามิเตอร์เหล่านั้นให้อยู่ในระดับที่กำหนดไว้โดยอาศัยหลักการของการป้อนกลับ

การควบคุมกำกับโดยอาศัยการป้อนกลับทำให้เกิดการชดเชยไม่เพียงแค่การรบกวนประเภทใดประเภทหนึ่งเท่านั้น แต่รวมถึงการรบกวนใด ๆ ก็ตาม ด้วยวิธีนี้ อิทธิพลของการรบกวนต่อระบบจะถูกชดเชยได้แม้ว่าสาเหตุของการรบกวนนั้นจะไม่เป็นที่ทราบโดยทั่วไป สิ่งนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษเมื่อต้องจัดการกับระบบที่ซับซ้อนสูงซึ่งยากต่อการอธิบายโดยละเอียด

การวิเคราะห์ระบบนิยามระบบว่าเป็นชุดขององค์ประกอบที่รวมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ สิ่งนี้นำไปสู่เป้าหมายหรือภารกิจที่ระบบถูกสร้างขึ้นเพื่อบรรลุผล เนื่องจากเป้าหมายนี้เป็นเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ ระบบจึงต้องแก้ไขภารกิจเชิงยุทธวิธีจำนวนมากเพื่อดำเนินไปสู่เป้าหมายนั้นด้วย

เป็นที่เข้าใจได้ไม่ยากว่าผู้จัดการบางคนต้องการทุ่มเทความพยายามไปที่ปัญหาเฉพาะเจาะจงแต่ละอย่าง พวกเขาพยายามขยายขอบเขตของปัญหาเฉพาะเหล่านั้น ในขณะที่ปล่อยให้ภารกิจในการบูรณาการผลลัพธ์จากหน่วยงานจำนวนมากเป็นหน้าที่ของผู้อื่น แม้ว่าปัญหาของการบูรณาการการจัดการจะเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับพวกเขาก็ตาม แก่นแท้ของการเป็นผู้นำอยู่ที่การประสานงาน และเห็นได้ชัดว่ากระบวนการสังเคราะห์ในลักษณะที่กล่าวมานี้จะเป็นประโยชน์ต่อผู้จัดการในทุกระดับ เมื่อผู้จัดการมุ่งเน้นไปที่พื้นที่เฉพาะทางแต่ละด้าน พวกเขาก็มีความเสี่ยงที่จะมองข้ามเป้าหมายโดยรวมขององค์การของตนและบทบาทของตนภายในระบบที่ใหญ่กว่า หากพวกเขายังคงมีภาพที่ชัดเจนของ “ภาพรวม” พวกเขาจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ของตนได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น

การมองข้ามแนวคิดเชิงระบบโดยรวมอาจเกิดขึ้นโดยตั้งใจ — เนื่องจากหัวหน้าฝ่ายหรือหน่วยงานเชิงหน้าที่มักประเมินความสำคัญของการกระทำของตนเองต่อผลลัพธ์ขององค์การโดยรวมสูงเกินไป บางครั้งการมองข้ามเช่นนี้ก็เกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งเกิดจากการที่ผู้ตัดสินใจไม่สามารถคาดการณ์ผลที่ตามมาของการตัดสินใจของตนต่อพื้นที่อื่น ๆ ของกิจกรรมขององค์การ ประเด็นสำคัญของการนำแนวคิดเชิงระบบมาใช้ในการจัดการคือการได้มาซึ่งภาพที่ชัดเจนของเครือข่ายของระบบย่อยและส่วนต่าง ๆ ที่เชื่อมโยงกันจนก่อรวมกันเป็นหนึ่งเดียว

แนวคิดของแนวคิดเชิงระบบนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากความเข้าใจที่ชัดเจนว่าระบบคืออะไร ระบบคือกลุ่มขององค์ประกอบที่เชื่อมโยงกันอย่างเป็นพลวัตซึ่งรวมเข้าเป็นหนึ่งเดียว ระบบสามารถถูกพิจารณาได้เฉพาะในความเป็นเอกภาพกับสภาพแวดล้อมของมันเท่านั้น โดยปกติแล้ว ระบบใด ๆ ก็เป็นองค์ประกอบของระบบระดับที่สูงกว่า และองค์ประกอบใด ๆ ของระบบก็สามารถถูกมองว่าเป็นระบบระดับที่ต่ำกว่าได้ในทางกลับกัน

ความเป็นเอกภาพของระบบและความเชื่อมโยงระหว่างองค์ประกอบของระบบถูกกำหนดขึ้นโดยสัมพันธ์กับเป้าหมายของระบบเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน ระบบต้องไม่ถูกทำให้เท่ากับวัตถุในโลกแห่งความเป็นจริง เนื่องจากวัตถุใด ๆ สามารถถูกพิจารณาได้จากมุมมองที่แตกต่างกัน และขึ้นอยู่กับมุมมองที่เลือก ก็สามารถระบุระบบที่แตกต่างกันได้หลายระบบ โดยแต่ละระบบสะท้อนแง่มุมหนึ่งของการทำงานของวัตถุนั้น การศึกษาการทำงานของระบบที่ซับซ้อนโดยพิจารณาเฉพาะองค์ประกอบแต่ละอย่างเพียงอย่างเดียวเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากระบบที่ซับซ้อนมีคุณสมบัติของการผุดบังเกิด — ความสามารถของระบบในการแสดงคุณสมบัติที่ไม่มีอยู่ในองค์ประกอบแต่ละอย่างของระบบนั้นเลย

การใช้แนวคิดเชิงระบบและทฤษฎีระบบทำให้สามารถมององค์การและลำดับชั้นการจัดการทั้งหมดว่าเป็นเอกภาพของส่วนประกอบที่ประกอบขึ้นเป็นองค์การนั้น รวมถึงในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบสากลของโลกภายนอก ในเวลาเดียวกันก็ทำให้สามารถบูรณาการแนวคิดและแนวทางของสำนักคิดอื่น ๆ ที่ครอบงำแนวปฏิบัติและทฤษฎีการจัดการในแต่ละยุคสมัยเข้าด้วยกัน แนวคิดเชิงระบบได้นำวิธีการและความสำเร็จของวิทยาศาสตร์ที่แม่นยำ วิศวกรรมศาสตร์ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ และมนุษยศาสตร์ เข้ามาสู่ทฤษฎีการจัดการ

อย่างไรก็ตาม คุณูปการที่สำคัญที่สุดของแนวคิดเชิงระบบต่อทฤษฎีการจัดการคือการก่อตัวของวิธีคิดแบบใหม่ แนวคิดเชิงระบบทำให้ผู้จัดการสามารถกำหนดตำแหน่งขององค์การที่ตนนำภายในโลกภายนอก เข้าใจว่าโครงสร้างการจัดการใด ๆ ก็ตามคือระบบเปิด และดังนั้น การจัดการองค์การจึงไม่สามารถถูกสร้างขึ้นเสมือนว่าเป็นระบบปิดได้ — นั่นคือ โดยไม่นำอิทธิพลของสภาพแวดล้อมภายนอกต่อกระบวนการจัดการภายในมาพิจารณาด้วย ก็ต่อเมื่อแนวคิดเชิงระบบถือกำเนิดขึ้นเท่านั้นที่สภาพแวดล้อมได้ถูกพิจารณาว่าเป็นตัวแปรพื้นฐานในการจัดการ

ผลลัพธ์ที่สำคัญประการหนึ่งของการนำแนวคิดเชิงระบบมาใช้ในทฤษฎีและแนวปฏิบัติด้านการจัดการคือการบูรณาการแนวคิดและความสำเร็จของสำนักคิดด้านการจัดการต่าง ๆ เข้าด้วยกัน สำหรับเรื่องนี้ เพียงพิจารณาสำนักคิดเหล่านั้นไม่ใช่ในฐานะระบบที่แยกจากกัน แต่ในฐานะระบบย่อยภายในทฤษฎีการจัดการก็เพียงพอแล้ว สิ่งนี้เผยให้เห็นข้อจำกัดของแต่ละแนวทางและความเป็นไปได้ในการนำไปใช้ในทันที — โดยเฉพาะเนื่องจากสำนักคิดด้านการจัดการแต่ละสำนักได้ทุ่มเทความพยายามไปที่แง่มุมเดียว (ระบบย่อย) ขององค์การเท่านั้น เช่น บุคคล โครงสร้าง วิธีการจัดการ และอื่น ๆ สำนักคิดเชิงพฤติกรรมนิยมได้ศึกษาขอบเขตทางสังคมของการจัดการ สำนักคิดการจัดการเชิงวิทยาศาสตร์และวิธีเชิงปริมาณศึกษาการจัดการระบบทางเทคนิคเป็นหลัก มีเพียงแนวคิดเชิงระบบเท่านั้นที่ทำให้สามารถรวมองค์ประกอบทั้งหมดขององค์การให้เป็นหนึ่งเดียวที่สอดคล้องกันได้

แนวคิดเชิงระบบทำให้สามารถแสดงองค์การเป็นระบบเปิดที่มี “ปัจจัยนำเข้า” เป็นทรัพยากรบุคคล วัสดุ การเงิน และข้อมูล ซึ่ง — ขึ้นอยู่กับขั้นตอนวิธี แนวทาง วิธีการ เครื่องมือ และเทคโนโลยีของการจัดการ — ถูกเปลี่ยนให้เป็น “ผลผลิต” ในรูปของเป้าหมายที่บรรลุผลและผลลัพธ์เชิงองค์การ (กำไร การเพิ่มขึ้นของผลผลิตและคุณภาพผลิตภัณฑ์ การปรับปรุงตัวชี้วัดสมรรถนะ สิ่งจูงใจทางวัตถุ การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน และอื่น ๆ)