Gestão

Gestão (em russo: upravlenie):

• um elemento e função dos sistemas organizados de diversos tipos — biológicos, sociais e técnicos — que assegura a preservação de sua estrutura específica, a manutenção de seu modo de atividade e a realização de seu programa e objetivos;

• uma influência exercida sobre um sistema controlado com o objetivo de assegurar seu comportamento requerido;
• um processo de organização da atividade de um objeto gerido por um sujeito gestor com o objetivo de alcançar objetivos estabelecidos;
• uma ação realizada por um sujeito, direcionada a si mesmo ou a objetos ou sujeitos externos, com o propósito de transformá-los ou alterar suas propriedades.

Gestão:

• como processo — o conjunto de ações gerenciais que asseguram o alcance de objetivos estabelecidos, transformando recursos na "entrada" em produtos na "saída";
• como ciência — um corpo de conhecimento organizado sob a forma de conceitos, teorias, princípios, métodos e formas de gestão;
• como função — influência informacional intencional sobre pessoas e entidades econômicas, realizada com o objetivo de direcionar suas ações e obter os resultados desejados;
• como aparato — o conjunto de estruturas e pessoas que asseguram o uso e a coordenação de todos os recursos dos sistemas sociais na busca de seus objetivos.

Existem também muitas outras definições, segundo as quais a gestão é descrita como um elemento, uma função, uma influência, um processo, um resultado, uma escolha, e assim por diante. Quando realizada por um sujeito, a gestão deve ser vista como atividade gerencial. Essa perspectiva explica sua natureza multifacetada e concilia as diversas abordagens do conceito.

Se a gestão é realizada por um órgão dirigente, então o desempenho dessa atividade é uma função do sistema dirigente; o processo de gestão corresponde ao processo da atividade (gerencial), e a ação de controle corresponde ao seu resultado. Quando tanto o órgão dirigente quanto o sistema controlado são sujeitos, a gestão envolve a organização das atividades dos sujeitos geridos.

A atividade gerencial, como uma forma de atividade prática profissional, possui uma série de características gerais. Entre elas estão: a singularidade e imprevisibilidade da atividade humana em condições específicas (incluindo restrições de capacidades e recursos limitados), a capacidade de adaptação a condições mutáveis, a capacidade de estabelecimento de objetivos e a capacidade de autoorganização e desenvolvimento. Além disso, a atividade gerencial se caracteriza por diversos traços distintivos:

1. Subjetividade da atividade gerencial. A atividade gerencial é fundamentalmente subjetiva. Qualquer atividade é subjetiva, uma vez que é sempre realizada por algum sujeito. No entanto, na atividade gerencial, as qualidades pessoais dos gestores, sua experiência profissional e sua postura ética são particularmente significativas.
2. O estabelecimento autônomo de objetivos pelo sujeito gestor é um traço integral da atividade gerencial. Em regra, o gestor formula independentemente não apenas o objetivo de sua própria atividade, mas também o objetivo da atividade do sistema gerido, decompõe-nos em tarefas e concebe formas de alcançá-los. Em alguns casos, porém, o gestor apenas transmite objetivos formulados em um nível superior do sistema.
3. Indiretividade dos resultados. O resultado imediato da atividade gerencial é a ação de controle exercida sobre o sistema gerido. Mas essa ação não é um fim em si mesma — ela é empreendida para assegurar o comportamento requerido do sistema gerido. O objeto de estudo da atividade gerencial é a atividade do sistema gerido. Em outras palavras, o resultado final (indireto) da atividade gerencial é o estado (o desfecho) do sistema gerido. É precisamente por esse resultado que a eficácia da gestão é avaliada.
4. Caráter criativo da atividade gerencial. A gestão é essencialmente tomada de decisão. O processo de tomada de decisão não pode ser totalmente formalizado. Ele sempre envolve fatores incertos e criatividade. No entanto, a criatividade é restringida por normas legais, éticas e outras, bem como por limitações de recursos e outras.
5. A necessidade de modelagem, predição e previsão do comportamento do sistema gerido em resposta às ações de controle.
6. Responsabilidade do sujeito gestor pelo processo e pelos resultados de sua própria atividade e dos sujeitos e/ou objetos que gerencia. O sujeito gestor é responsável não apenas pelos resultados imediatos de sua própria atividade, mas também por seu resultado indireto — o estado do sistema gerido e os resultados de sua atividade.
7. Desenvolvimento e adaptação. Um traço distintivo da atividade gerencial é a necessidade de desenvolvimento tanto do sujeito gestor quanto do sistema gerido, bem como sua adaptação a condições externas e internas mutáveis.

Para descrever o funcionamento dos sistemas de gestão organizacional, utiliza-se o conceito de ciclo de gestão — ou seja, um modelo que descreve o processo de gestão como uma sequência repetida de etapas padronizadas. Até o momento, foram propostas dezenas de modelos de ciclo de gestão, por exemplo:

• o ciclo de Henri Fayol: Planejar – Organizar – Motivar – Controlar;
• o ciclo PDCA de W. Edwards Deming: Planejar – Fazer – Verificar – Agir;
• o ciclo de Coleta de Informações – Planejamento – Implementação – Contabilização – Controle – Análise – Ajuste.

No cerne de toda atividade gerencial está a ideia de um ciclo de gestão contínuo, que faz uso abrangente de métricas e indicadores (para "descrição e mensuração") e de modelos quantitativos. O foco principal está em métodos, ferramentas e decisões voltados à melhoria do desempenho quantitativamente expresso de uma atividade. Todos os componentes de um sistema de gestão de desempenho são representados nos modelos de ciclo de gestão por meio de um sistema de descrições quantitativas específicas, indicadores e modelos.

A abordagem sistêmica analisa objetos e estruturas de gestão do geral para o particular. Ela propõe que as organizações sejam vistas como sistemas de elementos, para os quais devem ser estabelecidos objetivos e tarefas de modo a assegurar o desenvolvimento ótimo.

Elementos-chave da abordagem sistêmica à gestão:

• a solução de qualquer problema começa com uma formulação clara de objetivos;
• qualquer problema ou tarefa deve ser visto como uma árvore de objetivos, relacionando cada decisão individual aos objetivos finais;
• ao determinar formas de alcançar objetivos, alternativas devem ser consideradas;
• os objetivos dos subsistemas individuais não devem contradizer os objetivos finais do sistema como um todo.

Do ponto de vista da abordagem sistêmica, a gestão é um processo complexo com duas camadas distintas: o controle operacional (regulação) e a direção estratégica. A tarefa do controle operacional é manter determinados parâmetros do sistema em um nível dado. A direção estratégica consiste em determinar exatamente qual deve ser esse estado dado do sistema. A direção estratégica engloba o projeto e o planejamento, enquanto o controle operacional engloba a supervisão cotidiana e todas as funções associadas a ela.

Para estudar o funcionamento de um sistema estocástico complexo, é útil representá-lo como um subsistema controlador e um subsistema controlado. Tendo estabelecido os parâmetros do subsistema controlado, o subsistema controlador deve mantê-los no nível especificado com base no princípio da retroalimentação.

A regulação baseada em retroalimentação assegura a compensação não apenas de perturbações de um tipo particular, mas de quaisquer perturbações. Dessa forma, a influência das perturbações sobre o sistema é compensada mesmo quando sua causa é, em geral, desconhecida. Isso é especialmente importante ao lidar com sistemas altamente complexos que resistem a descrições detalhadas.

A análise de sistemas define um sistema como um conjunto de componentes unidos para alcançar um objetivo estratégico. Isso leva a um objetivo ou tarefa para cuja realização o sistema foi criado. Uma vez que esse objetivo é estratégico, o sistema também deve resolver muitas tarefas táticas para persegui-lo.

É bastante compreensível que alguns gestores desejem concentrar seus esforços em questões individuais e particulares. Eles tentam ampliar o escopo desses aspectos particulares, deixando a tarefa de integrar resultados de numerosas divisões para outros, ainda que o problema da integração da gestão seja central para eles. A essência da liderança reside na coordenação, e é claro que um processo de síntese como o descrito pode ser útil a gestores de todos os níveis. Quando os gestores se concentram em áreas especializadas individuais, correm o risco de perder de vista os objetivos gerais de suas empresas e seu papel dentro de sistemas maiores. Se mantiverem uma visão clara do "quadro geral", poderão desempenhar suas responsabilidades de forma mais eficaz.

Ignorar a abordagem sistêmica geral pode ser deliberado — porque os chefes de departamentos ou unidades funcionais tendem a superestimar a importância de suas próprias ações para os resultados de toda a empresa. Às vezes, essa negligência é involuntária, decorrente da incapacidade do tomador de decisão de prever as consequências de suas decisões para outras áreas da atividade da empresa. O ponto central da aplicação da abordagem sistêmica à gestão é obter uma visão clara da rede de subsistemas e partes interconectadas que formam um todo unificado.

As ideias da abordagem sistêmica são inconcebíveis sem uma compreensão clara do que é um sistema. Um sistema é um complexo integral de elementos dinamicamente interconectados. Um sistema só pode ser considerado em unidade com seu ambiente. Em regra, qualquer sistema é um elemento de um sistema de ordem superior, e qualquer elemento de um sistema pode, por sua vez, ser visto como um sistema de ordem inferior.

A integridade de um sistema e a interconexão de seus elementos são determinadas exclusivamente em relação ao objetivo do sistema. Ao mesmo tempo, um sistema não deve ser equiparado a um objeto do mundo real, uma vez que qualquer objeto pode ser examinado sob diferentes perspectivas e, dependendo da perspectiva escolhida, muitos sistemas diferentes podem ser identificados, cada um refletindo um aspecto do funcionamento do objeto. Estudar o funcionamento de sistemas complexos examinando apenas elementos individuais é impossível, pois os sistemas complexos possuem a propriedade da emergência — a capacidade de um sistema de exibir propriedades que não são inerentes a nenhum de seus elementos individuais.

O uso da abordagem sistêmica e da teoria de sistemas possibilitou ver as organizações e todas as hierarquias de gestão como unidades de suas partes constituintes, bem como dentro do sistema global do mundo externo. Ao mesmo tempo, tornou-se possível integrar as ideias e abordagens de outras escolas que haviam dominado a prática e a teoria da gestão em diferentes épocas. A abordagem sistêmica trouxe para a teoria da gestão os métodos e conquistas das ciências exatas, da engenharia, das ciências naturais e das humanidades.

No entanto, a contribuição mais importante da abordagem sistêmica para a teoria da gestão foi a formação de um novo modo de pensar. A abordagem sistêmica permitiu que os gestores determinassem o lugar da organização que lideram dentro do mundo externo, compreendessem que toda estrutura de gestão é um sistema aberto e, consequentemente, que a gestão de uma organização não pode ser construída como se fosse um sistema fechado — ou seja, sem levar em conta a influência do ambiente externo sobre os processos internos de gestão. Somente com o advento da abordagem sistêmica o ambiente passou a ser considerado uma variável fundamental na gestão.

Um resultado importante da aplicação da abordagem sistêmica à teoria e à prática da gestão é a integração das ideias e conquistas de diferentes escolas de gestão. Para isso, bastou tratá-las não como sistemas separados, mas como subsistemas dentro da teoria da gestão. Isso revelou imediatamente as limitações de cada abordagem e as possibilidades de seu uso — especialmente porque cada escola de gestão havia concentrado seus esforços em apenas uma faceta (subsistema) das organizações: pessoas, estruturas, métodos de gestão, e assim por diante. A escola comportamentalista investigou o domínio social da gestão. As escolas da administração científica e dos métodos quantitativos estudaram principalmente a gestão de sistemas técnicos. Somente a abordagem sistêmica possibilitou unir todos os componentes das organizações em um todo coerente.

A abordagem sistêmica possibilitou representar uma organização como um sistema aberto cujas "entradas" são recursos humanos, materiais, financeiros e de informação, os quais — dependendo dos algoritmos, abordagens, métodos, ferramentas e tecnologias de gestão — são transformados em "saídas" na forma de objetivos alcançados e resultados organizacionais (lucro, aumento da produção e da qualidade dos produtos, melhoria dos indicadores de desempenho, incentivos materiais, maior produtividade do trabalho, e assim por diante).