Pamamahala

Pamamahala (Ruso: upravlenie):

• isang elemento at tungkulin ng mga organisadong sistema ng iba’t ibang uri — biyolohikal, panlipunan, at teknikal — na tinitiyak ang pangangalaga ng kanilang tiyak na istruktura, ang pagpapanatili ng kanilang paraan ng paggawa, at ang pagsasakatuparan ng kanilang programa at mga layunin;

• isang impluwensyang ikinakapit sa isang pinamamahalaang sistema upang matiyak ang kinakailangang pag-uugali nito;
• isang proseso ng pag-oorganisa ng gawain ng isang pinamamahalaang bagay ng isang namamahalang suheto upang makamit ang mga tinakdang layunin;
• isang kilos na isinasagawa ng isang suheto, na itinutok sa kanyang sarili o sa mga panlabas na bagay o suheto, na may layuning baguhin sila o palitan ang kanilang mga katangian.

Pamamahala:

• bilang isang proseso — ang kumpol ng mga kilos ng pamamahala na tinitiyak ang pagkamit ng mga tinakdang layunin sa pamamagitan ng pagbabago ng mga rekurso sa “input” tungo sa mga produkto sa “output”;
• bilang isang agham — isang kumpol ng organisadong kaalaman sa anyo ng mga konsepto, teorya, prinsipyo, pamamaraan, at mga paraan ng pamamahala;
• bilang isang tungkulin — may-layuning impormasyong impluwensya sa mga tao at mga entidad na pang-ekonomiya, na isinasagawa upang gabayan ang kanilang mga kilos at makakuha ng mga nais na resulta;
• bilang isang kagamitan — ang kumpol ng mga istruktura at tao na tinitiyak ang paggamit at koordinasyon ng lahat ng rekurso ng mga panlipunang sistema sa pagtugis ng kanilang mga layunin.

May iba pa ring maraming kahulugan, na ayon sa kanila inilalarawan ang pamamahala bilang isang elemento, isang tungkulin, isang impluwensya, isang proseso, isang resulta, isang pagpili, at iba pa. Kapag isinasagawa ng isang suheto, ang pamamahala ay dapat tingnan bilang gawain ng pamamahala. Ang perspektibang ito ay nagpapaliwanag ng maraming-panig na katangian nito at pinagkakasundo ang iba’t ibang lapit sa konsepto.

Kung ang pamamahala ay isinasagawa ng isang namamahalang katawan, kung gayon ang pagsasagawa ng gawaing iyon ay isang tungkulin ng namamahalang sistema; ang proseso ng pamamahala ay tumutugma sa proseso ng (pamamahalang) gawain, at ang kilos ng kontrol ay tumutugma sa resulta nito. Kapag ang namamahalang katawan at ang pinamamahalaang sistema ay parehong suheto, ang pamamahala ay kinapapalooban ng pag-oorganisa ng mga gawain ng mga pinamamahalaang suheto.

Ang gawain ng pamamahala, bilang isa sa mga anyo ng propesyonal na praktikal na gawain, ay may ilang pangkalahatang katangian. Kabilang dito ang: ang kakaibahan at kawalang-katiyakan ng gawaing pantao sa ilalim ng tiyak na kondisyon (kasama ang mga hadlang ng limitadong kakayahan at rekurso), ang kakayahang umangkop sa nagbabagong kondisyon, ang kakayahan sa pagtatakda ng layunin, at ang kakayahan sa sariling organisasyon at pag-unlad. Bukod dito, ang gawain ng pamamahala ay nailalarawan ng ilang natatanging tampok:

1. Ang subjektibidad ng gawain ng pamamahala. Ang gawain ng pamamahala ay likas na subjektibo. Ang anumang gawain ay subjektibo, dahil ito ay palaging isinasagawa ng isang suheto. Gayunpaman, sa gawain ng pamamahala, ang mga personal na katangian, propesyonal na karanasan, at moral na saloobin ng mga tagapamahala ay lalong mahalaga.
2. Ang malayang pagtatakda ng layunin ng namamahalang suheto ay mahalagang bahagi ng gawain ng pamamahala. Bilang tuntunin, ang tagapamahala ay nagbubuo nang mag-isa hindi lamang ng layunin ng kanyang sariling gawain, kundi ng layunin din ng gawain ng pinamamahalaang sistema, hinahati ang mga ito sa mga tungkulin, at binubuo ang mga paraan ng pagkamit nito. Sa ilang kaso, gayunpaman, ang tagapamahala ay basta na lang naghahatid ng mga layunin na nabuo sa mas mataas na antas ng sistema.
3. Di-tuwirang katangian ng mga resulta. Ang agarang resulta ng gawain ng pamamahala ay ang kilos ng kontrol na ikinakapit sa pinamamahalaang sistema. Ngunit ang kilos na ito ay hindi isang katapusan sa kanyang sarili — ito ay isinasagawa upang matiyak ang kinakailangang pag-uugali ng pinamamahalaang sistema. Ang paksang-usapan ng gawain ng pamamahala ay ang gawain ng pinamamahalaang sistema. Sa ibang salita, ang huling (di-tuwirang) resulta ng gawain ng pamamahala ay ang kalagayan (ang bunga) ng pinamamahalaang sistema. Sa pamamagitan mismo ng resultang ito nasusukat ang bisa ng pamamahala.
4. Malikhaing katangian ng gawain ng pamamahala. Ang pamamahala, sa kaibuturan, ay pagpapasya. Ang proseso ng pagpapasya ay hindi mabuo nang lubusan. Palagi itong kinapapalooban ng mga hindi tiyak na salik at pagkamalikhain. Gayunpaman, ang pagkamalikhain ay hinahadlangan ng legal, moral, at iba pang pamantayan, gayundin ng mga hadlang sa rekurso at iba pa.
5. Ang pangangailangan sa pagmomodelo, pagtataya, at pagbabadya ng pag-uugali ng pinamamahalaang sistema bilang tugon sa mga kilos ng kontrol.
6. Pananagutan ng namamahalang suheto para sa proseso at mga bunga ng kanyang sariling gawain at ng mga suheto at/o bagay na kanyang pinamamahalaan. Ang namamahalang suheto ay may pananagutan hindi lamang para sa agarang resulta ng kanyang sariling gawain kundi para din sa di-tuwirang resulta nito — ang kalagayan ng pinamamahalaang sistema at ang mga bunga ng gawain nito.
7. Pag-unlad at pag-angkop. Isang natatanging tampok ng gawain ng pamamahala ay ang pangangailangan sa pag-unlad ng kapwa namamahalang suheto at pinamamahalaang sistema, gayundin ang kanilang pag-angkop sa nagbabagong panlabas at panloob na kondisyon.

Upang ilarawan ang paggana ng mga sistema ng pamamahala ng organisasyon, ginagamit ang konsepto ng siklo ng pamamahala — iyon ay, isang modelo na naglalarawan ng proseso ng pamamahala bilang isang paulit-ulit na pagkasunod-sunod ng mga pamantayang yugto. Sa kasalukuyan, ilang dosenang modelo ng siklo ng pamamahala ang naimungkahi, halimbawa:

• ang siklo ni Henri Fayol: Pagpaplano – Pag-oorganisa – Pagmumotibasyon – Pagkontrol;
• ang PDCA cycle ni W. Edwards Deming: Plan – Do – Check – Act;
• ang siklo ng Pagkolekta ng Impormasyon – Pagpaplano – Pagpapatupad – Pagtatala – Kontrol – Pagsusuri – Pagsasaayos.

Sa puso ng anumang gawain ng pamamahala ay nakapaloob ang ideya ng isang tuluy-tuloy na siklo ng pamamahala na malawakang gumagamit ng mga sukatan at tagapahiwatig (para sa “paglalarawan at pagsukat”) at mga kuwantitatibong modelo. Ang pangunahing pokus ay sa mga pamamaraan, kagamitan, at pagpapasya na naglalayong pahusayin ang kuwantitatibong ipinahayag na pagganap ng isang gawain. Lahat ng bahagi ng isang sistema ng pamamahala sa pagganap ay kinakatawan sa mga modelo ng siklo ng pamamahala sa pamamagitan ng isang sistema ng tiyak na kuwantitatibong paglalarawan, tagapahiwatig, at modelo.

Ang sistemikong lapit ay sinusuri ang mga bagay at istruktura ng pamamahala mula sa pangkalahatan patungo sa tiyak. Iminumungkahi nito na tingnan ang mga organisasyon bilang mga sistema ng mga elemento, kung saan dapat magtakda ng mga layunin at mga tungkulin upang matiyak ang optimal na pag-unlad.

Mga pangunahing elemento ng sistemikong lapit sa pamamahala:

• ang paglutas ng anumang suliranin ay nagsisimula sa malinaw na pagbubuo ng mga layunin;
• ang anumang suliranin o tungkulin ay dapat tingnan bilang isang punong-kahoy ng layunin, na nag-uugnay sa bawat indibiduwal na pasya sa mga huling layunin;
• sa pagtukoy ng mga paraan upang makamit ang mga layunin, dapat isaalang-alang ang mga alternatibong opsyon;
• ang mga layunin ng bawat subsistema ay hindi dapat sumalungat sa mga huling layunin ng sistema sa kabuuan.

Mula sa pananaw ng sistemikong lapit, ang pamamahala ay isang komplikadong proseso na may dalawang natatanging antas: operasyonal na kontrol (regulasyon) at estratehikong direksyon. Ang tungkulin ng operasyonal na kontrol ay panatilihin ang tiyak na mga parametro ng sistema sa isang ibinigay na antas. Ang estratehikong direksyon ay binubuo ng pagtukoy nang tumpak sa dapat na maging kalagayan ng sistema. Ang estratehikong direksyon ay saklaw ang disenyo at pagpaplano, samantalang ang operasyonal na kontrol ay saklaw ang araw-araw na pangangasiwa at lahat ng tungkulin na kaugnay nito.

Upang pag-aralan ang paggana ng isang komplikadong stochastic na sistema, kapaki-pakinabang na katawanin ito bilang isang namamahalang subsistema at isang pinamamahalaang subsistema. Matapos itakda ang mga parametro ng pinamamahalaang subsistema, ang namamahalang subsistema ay dapat panatilihin ang mga ito sa itinakdang antas batay sa prinsipyo ng feedback.

Ang regulasyong batay sa feedback ay tinitiyak ang kompensasyon hindi lamang ng mga guluhin ng tiyak na uri, kundi ng anumang guluhin. Sa ganitong paraan, ang impluwensya ng mga guluhin sa sistema ay nabíbigyang-kompensasyon kahit hindi karaniwang alam ang sanhi nito. Ito ay lalong mahalaga kapag humaharap sa mga lubhang komplikadong sistema na lumalaban sa detalyadong paglalarawan.

Tinutukoy ng pagsusuri ng mga sistema ang isang sistema bilang isang kumpol ng mga sangkap na pinagsama upang makamit ang isang estratehikong layunin. Ito ay humahantong sa isang layunin o tungkulin na para sa kapakanan nito nilikha ang sistema upang isagawa. Dahil ang layuning ito ay estratehiko, ang sistema ay dapat din lutasin ang maraming taktikal na tungkulin upang ituloy ito.

Lubos na nauunawaan na nais ng ilang tagapamahala na tumuon ang kanilang pagsisikap sa mga indibiduwal, tiyak na isyu. Sinusubukan nilang palawakin ang saklaw ng mga tiyak na bagay na ito habang iniiwan sa iba ang tungkulin ng pagsasama-sama ng mga resulta mula sa maraming dibisyon, bagama’t ang suliranin ng pagsasanib ng pamamahala ay sentral sa kanila. Ang kaibuturan ng pamumuno ay nakasalalay sa koordinasyon, at malinaw na ang isang prosesong sintetiko tulad ng nailarawan ay maaaring maging kapaki-pakinabang para sa mga tagapamahala sa bawat antas. Kapag nakatuon ang mga tagapamahala sa mga indibiduwal na espesyalisadong larangan, nanganganib silang mawala sa paningin ang pangkalahatang layunin ng kanilang mga negosyo at ang kanilang papel sa loob ng mas malalaking sistema. Kung mapanatili nila ang malinaw na larawan ng “malaking larawan”, magiging mas epektibo sila sa pagsasagawa ng kanilang mga responsibilidad.

Ang pagwawalang-bahala sa pangkalahatang sistemikong lapit ay maaaring sinasadya — sapagkat ang mga pinuno ng departamento o functional unit ay may hilig na labis na tayahin ang kahalagahan ng sarili nilang mga kilos para sa mga resulta ng buong negosyo. Kung minsan, ang ganitong pagpapabaya ay hindi sinasadya, na nagmumula sa kawalan ng kakayahan ng isang tagapagpasya na mahiwatigan ang mga kahihinatnan ng kanilang mga pasya para sa iba pang larangan ng gawain ng negosyo. Ang sentral na punto ng paglalapat ng sistemikong lapit sa pamamahala ay makakuha ng malinaw na larawan ng network ng mga subsistema at magkaugnay na bahagi na bumubuo ng isang pinag-isang kabuuan.

Ang mga ideya ng sistemikong lapit ay hindi maiisip nang walang malinaw na pag-unawa sa kung ano ang isang sistema. Ang isang sistema ay isang integral na kompleks ng mga elemento na dinamikong magkaugnay. Ang isang sistema ay maituturing lamang sa pagkakaisa nito sa kanyang kapaligiran. Bilang tuntunin, ang anumang sistema ay isang elemento ng isang sistema na mas mataas ang antas, at ang anumang elemento ng isang sistema ay maituturing din bilang isang sistema na mas mababa ang antas.

Ang integridad ng isang sistema at ang pagkakaugnay ng mga elemento nito ay tinutukoy lamang batay sa layunin ng sistema. Kasabay nito, hindi dapat ipantay ang isang sistema sa isang tunay na bagay sa mundo, dahil ang anumang bagay ay maaaring suriin mula sa iba’t ibang pananaw, at depende sa pananaw na pinili, maraming iba’t ibang sistema ang maaaring matukoy, bawat isa ay sumasalamin sa isang aspekto ng paggana ng bagay. Ang pag-aaral ng operasyon ng mga komplikadong sistema sa pamamagitan lamang ng pagsusuri sa indibiduwal na elemento ay imposible, dahil ang mga komplikadong sistema ay may katangian ng emergence — ang kakayahan ng isang sistema na magpakita ng mga katangian na hindi likas sa alinman sa mga indibiduwal na elemento nito.

Ang paggamit ng sistemikong lapit at teorya ng sistema ay nagpahintulot na makita ang mga organisasyon at lahat ng hiyerarkiya ng pamamahala bilang pagkakaisa ng kanilang mga sangkap na bahagi, gayundin sa loob ng pandaigdigang sistema ng panlabas na mundo. Kasabay nito, naging posible ang pagsasama-sama ng mga ideya at lapit ng ibang mga paaralan na nangibabaw sa praktika at teorya ng pamamahala sa iba’t ibang panahon. Ang sistemikong lapit ay nagdala sa teorya ng pamamahala ng mga pamamaraan at tagumpay ng eksaktong agham, engineering, natural na agham, at humanidades.

Gayunpaman, ang pinakamahalagang kontribusyon ng sistemikong lapit sa teorya ng pamamahala ay ang pagbuo ng isang bagong paraan ng pag-iisip. Ang sistemikong lapit ay nagbigay-daan sa mga tagapamahala na tukuyin ang lugar ng organisasyong kanilang pinamumunuan sa loob ng panlabas na mundo, na unawain na ang anumang istruktura ng pamamahala ay isang bukas na sistema, at bilang bunga, na ang pamamahala ng isang organisasyon ay hindi maituturing na ibubuo na tulad ng para sa isang sarado na sistema — iyon ay, nang hindi isinasaalang-alang ang impluwensya ng panlabas na kapaligiran sa panloob na mga proseso ng pamamahala. Lamang sa pagdating ng sistemikong lapit ang kapaligiran ay itinuring bilang isang mahalagang variable sa pamamahala.

Isang mahalagang bunga ng paglalapat ng sistemikong lapit sa teorya at praktika ng pamamahala ay ang pagsasama-sama ng mga ideya at tagumpay ng iba’t ibang paaralan ng pamamahala. Para dito, sapat na turingan sila hindi bilang hiwalay na sistema kundi bilang mga subsistema sa loob ng teorya ng pamamahala. Ito ay agad na naglantad sa mga limitasyon ng bawat lapit at ang mga posibilidad para sa kanilang paggamit — lalo na dahil ang bawat paaralan ng pamamahala ay nakatuon ang pagsisikap nito sa isang aspekto lamang (subsistema) ng mga organisasyon: tao, istruktura, pamamaraan ng pamamahala, at iba pa. Ang paaralang behaviorist ay siniyasat ang panlipunang larangan ng pamamahala. Ang mga paaralan ng pang-agham na pamamahala at kuwantitatibong pamamaraan ay pangunahing pinag-aralan ang pamamahala ng mga teknikal na sistema. Lamang ang sistemikong lapit ang nagpahintulot na pagsamahin ang lahat ng sangkap ng mga organisasyon sa isang magkaisang kabuuan.

Ang sistemikong lapit ay nagpahintulot na katawanin ang isang organisasyon bilang isang bukas na sistema na ang mga “input” ay pantao, materyal, pinansyal, at impormasyong rekurso, na — depende sa mga algorithm, lapit, pamamaraan, kagamitan, at teknolohiya ng pamamahala — ay nabago tungo sa mga “output” sa anyo ng mga nakamit na layunin at mga bunga ng organisasyon (tubo, tumaas na produksyon at kalidad ng produkto, pinahusay na tagapahiwatig ng pagganap, materyal na insentibo, mas mataas na produktibidad ng paggawa, at iba pa).