Řízení

Řízení — je proces působení na systém za účelem dosažení stanovených cílů, zahrnující organizaci jeho činnosti, zachování struktury a režimu fungování. Představuje souhrn činností zaměřených na přeměnu zdrojů v výsledek, jakož i koordinaci a efektivní využití všech dostupných zdrojů k dosažení cílů systému. Řízení se realizuje prostřednictvím cílevědomého působení na prvky systému a je zaměřeno na udržování jeho požadovaného stavu a chování.

Koncepce řízení

Řízení:

• prvek, funkce organizovaných systémů různé povahy: biologických, sociálních, technických, zajišťující zachování jejich určité struktury, udržení režimu činnosti, realizaci programu a cíle činnosti;
• působení na řízený systém s cílem zajistit jeho požadované chování;
• proces organizace činnosti objektu řízení subjektem řízení za účelem dosažení stanovených cílů.
• jednání subjektu, zaměřené na sebe nebo na vnější, ve vztahu k sobě, objekty a subjekty s cílem jejich přeměny nebo změny jejich vlastností.

Řízení:

• jako proces – souhrn řídicích činností, které zajišťují dosažení stanovených cílů prostřednictvím přeměny zdrojů na „vstupu" v produkty na „výstupu".
• jako věda – systém uspořádaných znalostí v podobě koncepcí, teorií, principů, způsobů a forem řízení.
• jako funkce – cílevědomé informační působení na lidi a ekonomické objekty, uskutečňované za účelem nasměrování jejich jednání a dosažení žádoucích výsledků.
• jako aparát – souhrn struktur a lidí, kteří zajišťují využití a koordinaci všech zdrojů sociálních systémů k dosažení jejich cílů.

Existuje i mnoho dalších definic, podle nichž je řízení vymezeno jako: prvek, funkce, působení, proces, výsledek, volba atd. Pokud řízení uskutečňuje subjekt, pak je třeba na řízení nahlížet jako na činnost. Tento přístup: řízení – druh praktické činnosti (řídicí činnost), vysvětluje „mnohotvárnost" řízení a smiřuje mezi sebou různé přístupy k vymezení tohoto pojmu.

Pokud je řízení činností řídicího orgánu, pak výkon této činnosti je funkcí řídicího systému, proces řízení odpovídá procesu činnosti (řídicí), řídicí působení – jejímu výsledku atd. Pokud jsou jak řídicí orgán, tak řízený systém subjekty, pak je řízení činností (řídicích orgánů) spočívající v organizaci činnosti (řízených subjektů).

Zvláštnosti řídicí činnosti

Řídicí činnost, jako jeden z druhů profesionální praktické činnosti, vykazuje obecné zvláštnosti. Mezi nimi: jedinečnost a nepředvídatelnost lidské činnosti v konkrétních podmínkách (mimo jiné s přihlédnutím k omezeným možnostem a zdrojům), schopnost přizpůsobit se měnícím se podmínkám, schopnost stanovovat cíle, schopnost sebeorganizace a rozvoje. Kromě toho se řídicí činnost vyznačuje řadou jí vlastních zvláštností:

Subjektovost řídicí činnosti. Řídicí činnost je zásadně subjektová. Samozřejmě, z definice, je každá činnost subjektová, neboť ji vždy vykonává určitý subjekt, ale v případě řídicí činnosti hrají osobní vlastnosti subjektů řízení, jejich profesní zkušenosti a etický postoj podstatnou roli.

Samostatné stanovování cílů, prováděné subjektem řídicí činnosti (subjektem řízení), je její neoddělitelnou charakteristikou. Zpravidla samostatně formuluje nejen cíl své vlastní činnosti, ale i cíl činnosti řízeného systému, rozkládá je na úkoly a formuluje způsoby dosažení cíle. V některých případech však subjekt řízení pouze přenáší cíle formulované nadřazenou úrovní systému.

Zprostředkovanost výsledku řídicí činnosti spočívá v tom, že bezprostředním výsledkem řídicí činnosti je řídicí působení vykonávané na řízený systém. Toto působení se však neuskutečňuje samo o sobě, ale za účelem zajištění požadovaného chování řízeného systému. Předmětem řídicí činnosti je činnost řízeného systému. To znamená, že konečným (zprostředkovaným) výsledkem řídicí činnosti je stav (výsledek činnosti) řízeného systému. A právě podle tohoto výsledku se hodnotí efektivita řízení a efektivita řídicí činnosti.

Tvůrčí charakter řídicí činnosti. V podstatě je řízení přijímáním rozhodnutí. A proces přijímání rozhodnutí nelze zcela formalizovat, vždy jsou v něm přítomny jak neurčité faktory, tak prvky tvořivosti. Zároveň je tvořivost do značné míry regulována platnými právními, etickými a jinými normami a je „svázána" zdrojovými a jinými omezeními.

Nezbytnot modelování, předvídání a prognózování chování řízeného systému v závislosti na řídicích působeních.

Odpovědnost subjektu řízení za proces a výsledky své vlastní činnosti a činnosti jím řízených subjektů a/nebo objektů. Subjekt řízení nese odpovědnost nejen za bezprostřední výsledky své vlastní činnosti, ale i za její zprostředkovaný výsledek – za stav řízeného systému a výsledky jeho činnosti.

Rozvoj a adaptace. Zvláštností řídicí činnosti je nezbytnost rozvoje jak subjektu řízení, tak řízeného systému, jakož i jejich adaptace na měnící se vnější a vnitřní podmínky.

Cyklus řízení

K popisu fungování systémů organizačního řízení se používá pojem řídicího cyklu, tj. modelu popisujícího proces řízení jako postupné opakování typických fází. V současnosti je známo několik desítek modelů popisu řídicího cyklu, například:

• cyklus H. Fayola. Plánování – Organizace – Stimulace (motivace) – Kontrola;
• cyklus W. Deminga PDCA. Plan – plánuj, Do – dělej, Check – prověřuj, Act – jednej;
• cyklus Sběr informací – Plánování – Realizace – Evidence – Kontrola – Analýza – Regulace;

Základem každé řídicí činnosti je myšlenka nepřetržitého cyklu řízení, který všeobecně využívá metriky a ukazatele (pro „popis a měření") a kvantitativní modely. Hlavní pozornost je přitom soustředěna na metody, nástroje a řešení zaměřená na zvyšování kvantitativně vyjádřené efektivity činnosti. Všechny komponenty systému řízení výkonnosti jsou v používaných modelech řídicího cyklu reprezentovány prostřednictvím systému konkrétních kvantitativních popisů, ukazatelů a modelů.

Systémový přístup k řízení

Systémový přístup, uplatňující princip analýzy jakýchkoli objektů a struktur řízení „od obecného ke konkrétnímu", navrhl nahlížet na organizace jako na systémy prvků, pro něž musí být formulovány cíle a úkoly zajišťující jejich optimální rozvoj.

Hlavní složky systémového přístupu k řízení:

• řešení jakýchkoli problémů začíná jasnou formulací cílů;
• problém nebo úkol je třeba posuzovat jako strom cílů ve vzájemné provázanosti každého dílčího řešení s konečnými cíli;
• při určování cest k dosažení cílů je třeba zvážit jiné možné a alternativní varianty;
• nelze připustit, aby cíle jednotlivých podsystémů byly v rozporu s konečnými cíli systému.

Řízení z pozic systémového přístupu

Řízení z pozic systémového přístupu je složitý proces sestávající z regulace a vlastního řízení. Úkolem regulace je udržování určitých parametrů systému na zadané úrovni. Vlastní řízení spočívá v určení právě onoho zadaného stavu systému. Řízení je projektování a plánování, tedy strategické funkce, zatímco regulace je operativní vedení a veškeré s ním spojené funkce.

Pro studium fungování složitého stochastického systému je účelné tento systém představit ve formě řídicí a řízené podsystému. Po zadání parametrů řízené podsystémy musí řídicí podsystém udržovat tyto parametry na zadané úrovni na principu zpětné vazby.

Regulace se zpětnou vazbou zaručuje kompenzaci poruch nejen určitého druhu, ale jakýchkoli poruch vůbec. Přitom se kompenzuje vliv poruch na systém, jejichž příčina vzniku je obecně neznámá. To je zvláště důležité, když máme co do činění s velmi složitými systémy, které nelze detailně popsat.

Z hlediska systémové analýzy může být pojem „systém" definován jako soubor množství komponent spojených za účelem dosažení určitého strategického cíle. V souvislosti s tím vzniká cíl (nebo úkol), k jehož dosažení (řešení) byl systém vytvořen. A protože tento cíl je strategický, musí systém k jeho dosažení řešit i mnoho taktických úkolů.

Je zcela pochopitelná touha některých vedoucích soustředit své úsilí na jednotlivé, dílčí otázky. Snaží se rozšiřovat hranice dílčích záležitostí, přičemž stranou ponechávají úkol integrace výsledků dosažených mnoha útvary, ačkoli právě problém integrace řízení je pro ně ústřední. Podstata vedení spočívá v koordinaci, a je zřejmé, že výše zmíněný proces syntézy může být užitečný vedoucím nejrůznějších úrovní. Pokud vedoucí soustředí pozornost na jednotlivé specializované oblasti, mohou ztratit ze zřetele obecné cíle svých podniků a jejich roli ve větších systémech. Pokud budou mít jasnou představu o „celkovém obrazu", budou schopni plnit své povinnosti efektivněji.

Ignorování celkosystémového přístupu může být záměrné z toho důvodu, že vedoucí oddělení nebo funkčních útvarů mají tendenci přeceňovat význam svých vlastních akcí pro výsledky společné věci. Někdy toto ignorování nevzniká záměrně, nýbrž v důsledku neschopnosti člověka přijímajícího rozhodnutí v jednotlivých otázkách představit si důsledky jím přijatých rozhodnutí pro jiné oblasti činnosti podniku. Hlavní při využití systémového přístupu k řízení je získání jasného obrazu sítě podsystémů a vzájemně propojených částí, které tvoří jeden celek.

Myšlenky systémového přístupu jsou nemyslitelné bez jasného pojmu systému. Systém je celistvý komplex dynamicky spojených prvků. Systém lze posuzovat pouze v jednotě s okolním prostředím. Zpravidla každý systém představuje prvek systému vyššího řádu a prvek libovolného systému lze zase posuzovat jako systém nižšího řádu.

Celistvost systému a vzájemná provázanost jeho prvků je určována výhradně ve vztahu k cíli systému. Přitom nelze systém ztotožňovat s reálným objektem, neboť jakýkoli objekt může být posuzován z různých úhlů pohledu, v závislosti na nichž může být vyčleněno množství systémů odrážejících tu či onu stránku fungování objektu. Studovat fungování složitých systémů na základě zkoumání jednotlivých prvků není možné, neboť složité systémy disponují vlastnostmi emergentnosti – schopností systému projevovat vlastnosti, které nejsou vlastní žádnému prvku systému.

Využití systémového přístupu a teorie systémů pomohlo nahlédnout na organizace a jakékoli hierarchie řízení v jednotě jejich součástí, jakož i v globálním systému vnějšího světa. Zároveň se objevila možnost integrovat myšlenky a přístupy jiných škol, které v různých dobách dominovaly v praxi a teorii řízení. Systémový přístup přinesl do teorie řízení metody a výsledky získané v exaktních vědách, technice, přírodních a humanitních vědách.

Hlavní přínos systémového přístupu pro teorii řízení však spočívá ve formování nového způsobu myšlení. Systémový přístup umožnil vedoucím určit místo jimi vedené organizace v systému vnějšího světa, pochopit, že každá struktura řízení je otevřený systém, a jako důsledek toho, že řízení organizace nelze budovat jako pro uzavřený systém, tj. bez přihlédnutí k vlivu vnějšího prostředí na procesy řízení uvnitř organizace. Teprve od doby využívání systémového přístupu k řízení začalo být prostředí posuzováno jako jedna ze základních proměnných řízení.

Důležitým výsledkem uplatňování systémového přístupu v teorii a praxi řízení je, že se objevila možnost sjednotit všechny myšlenky a výsledky dosažené různými školami řízení. K tomu stačilo je představit nikoli jako systémy, ale jako podsystémy v teorii řízení. Okamžitě vznikla představa o omezenosti přístupů a možnostech jejich využití. Tím spíše, že každá škola řízení soustředila své úsilí na jednu ze stránek (podsystémů) organizací: lidi, struktury, metody řízení atd. Behavioristická škola zkoumala sociální oblast řízení. Školy vědeckého řízení a kvantitativních metod studovaly především aspekty řízení v technických systémech. Teprve systémový přístup umožnil sjednotit všechny komponenty organizací v jeden celek.

Systémový přístup umožnil představit organizaci jako otevřený systém, jehož „vstupy" tvoří lidské, materiální, finanční a informační zdroje, kde jsou v závislosti na algoritmech, přístupech, metodách, prostředcích a technologiích řízení přeměňovány na „výstupy" v podobě dosažených cílů a výsledků činnosti organizace (zisku, zvýšení komoditní masy a kvality výrobků, růstu výkonnostních ukazatelů, materiálních pobídek, růstu produktivity práce apod.).