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title: "Management — 관리"
source: "https://systems-analysis.info/int/Management_%E2%80%94_%EA%B4%80%EB%A6%AC"
wiki: "systems-analysis.info/int"
article: "Management_—_관리"
language: "ko"
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revision_id: 4157
wiki_created_at: 2026-09-06T23:31:22Z
wiki_modified_at: 2026-09-06T23:31:22Z
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# Management — 관리

**관리**란 설정된 목표를 달성하기 위해 시스템에 영향을 미치는 과정으로, 시스템의 활동 조직화, 구조 유지 및 기능 방식의 보존을 포함한다. 관리는 자원을 결과로 변환하고, 시스템의 목표 달성을 위해 모든 가용 자원을 조정하고 효율적으로 활용하는 일련의 행동으로 이루어진다. 관리는 시스템의 요소에 대한 목적 지향적 영향을 통해 실현되며, 시스템의 요구 상태와 행동을 유지하는 것을 목적으로 한다.

### 관리의 개념

관리:

- 생물학적, 사회적, 기술적 등 다양한 성격의 조직화된 시스템의 요소이자 기능으로서, 시스템의 특정 구조를 보존하고, 활동 방식을 유지하며, 프로그램과 활동 목표를 실현하는 것;
- 피관리 시스템이 요구되는 행동을 하도록 보장하기 위해 해당 시스템에 미치는 영향;
- 설정된 목표를 달성하기 위해 관리 주체가 관리 객체의 활동을 조직하는 과정.
- 주체가 자기 자신 또는 외부의 객체·주체에 대해 그것을 변환하거나 속성을 변경하기 위해 수행하는 행동.

관리:

관리:

- 과정으로서의 관리 – '입력' 단계의 자원을 '출력' 단계의 산출물로 변환함으로써 설정된 목표를 달성하는 일련의 관리 행동.
- 과학으로서의 관리 – 개념, 이론, 원칙, 방법 및 관리 형태로 이루어진 체계적인 지식 체계.
- 기능으로서의 관리 – 사람들과 경제적 객체들의 행동을 이끌고 원하는 결과를 얻기 위해 그들에게 목적 지향적으로 정보 영향을 미치는 것.
- 기구로서의 관리 – 사회 시스템의 목표 달성을 위해 모든 자원의 활용과 조정을 보장하는 구조와 사람들의 집합.

그 외에도 관리를 요소, 기능, 영향, 과정, 결과, 선택 등으로 규정하는 다양한 정의들이 존재한다. 관리를 주체가 수행하는 경우, 관리는 활동으로 간주되어야 한다. 이러한 접근 방식—관리는 실천적 활동의 한 유형(관리 활동)이다—은 관리의 '다면성'을 설명하고 이 개념에 대한 다양한 접근 방식을 조화시킨다.

만약 관리가 관리 기관의 활동이라면, 이 활동의 수행은 관리 시스템의 기능이 되고, 관리 과정은 (관리) 활동 과정에 해당하며, 관리 영향은 그 결과에 해당하는 식이다. 관리 기관과 피관리 시스템 모두 주체인 경우, 관리는 (피관리 주체들의) 활동을 조직하는 (관리 기관들의) 활동이다.

### 관리 활동의 특성

전문적 실천 활동의 한 유형으로서 관리 활동은 공통된 특성을 지닌다. 그 중에는 특정 조건에서 인간 활동의 고유성과 예측 불가능성(제한된 능력과 자원을 고려한 경우 포함), 변화하는 조건에 대한 적응력, 목표 설정 능력, 자기 조직화 및 발전 능력이 포함된다. 이 외에도 관리 활동은 그 고유한 특성들로 특징지어진다.

관리 활동의 주체성. 관리 활동은 근본적으로 주체적이다. 물론 정의상 모든 활동은 항상 어떤 주체가 수행하므로 주체적이지만, 관리 활동의 경우 관리 주체의 개인적 자질, 전문적 경험 및 윤리적 입장이 중요한 역할을 한다.

관리 활동의 주체(관리 주체)가 수행하는 자율적 목표 설정은 관리 활동의 불가결한 특성이다. 원칙적으로 관리 주체는 자신의 활동 목표뿐만 아니라 피관리 시스템의 활동 목표도 스스로 수립하고, 이를 과제로 분해하며, 목표 달성 방법을 수립한다. 다만 일부 경우에는 관리 주체가 상위 수준의 시스템에서 수립된 목표를 단순히 전달하는 데 그치기도 한다.

관리 활동 결과의 간접성은 관리 활동의 직접적 결과가 피관리 시스템에 미치는 관리 영향이라는 점에 있다. 그러나 이 영향은 그 자체로 이루어지는 것이 아니라 피관리 시스템의 요구되는 행동을 보장하기 위해 이루어진다. 관리 활동의 대상은 피관리 시스템의 활동이다. 즉, 관리 활동의 최종(간접적) 결과는 피관리 시스템의 상태(활동 결과)이다. 그리고 바로 이 결과를 기준으로 관리의 효율성, 관리 활동의 효율성이 평가된다.

관리 활동의 창의적 성격. 본질적으로 관리는 의사 결정이다. 그리고 의사 결정 과정은 완전히 형식화할 수 없으며, 항상 불확실한 요소와 창의성의 요소가 포함된다. 동시에 창의성은 기존의 법적, 윤리적 및 기타 규범에 의해 상당 부분 규제되며, 자원적 및 기타 제약에 의해 '제한'된다.

관리 영향에 따른 피관리 시스템의 행동을 모델링, 예측, 전망할 필요성.

관리 주체의 자신의 활동 과정과 결과, 그리고 자신이 관리하는 주체 및/또는 객체의 활동에 대한 책임. 관리 주체는 자신의 직접적 활동 결과뿐만 아니라 그 간접적 결과—피관리 시스템의 상태와 그 활동 결과—에 대해서도 책임을 진다.

발전과 적응. 관리 활동의 특성은 관리 주체와 피관리 시스템 모두의 발전 필요성과, 변화하는 외부 및 내부 조건에 대한 적응의 필요성이다.

### 관리 주기

조직 관리 시스템의 기능을 설명하기 위해 관리 주기 개념, 즉 관리 과정을 전형적인 단계의 순차적 반복으로 기술하는 모델이 사용된다. 오늘날 관리 주기를 기술하는 수십 가지의 모델이 알려져 있으며, 예를 들면:

- A. 파욜의 주기. 계획 – 조직 – 자극(동기 부여) – 통제;
- W. 데밍의 PDCA 주기. Plan – 계획하라, Do – 실행하라, Check – 확인하라, Act – 조치하라;
- 정보 수집 – 계획 – 실행 – 기록 – 통제 – 분석 – 조정의 주기;

모든 관리 활동의 근간에는 지표(metrics)와 수치 모델을 폭넓게 사용하여 '기술하고 측정'하는 지속적 관리 주기의 개념이 있다. 이때 주요 초점은 수치적으로 표현된 활동 효율성 향상을 목표로 하는 방법, 도구 및 솔루션에 맞추어진다. 성과 관리 시스템의 모든 구성 요소는 관리 주기의 적용 모델에서 구체적인 수치적 기술, 지표 및 모델의 시스템을 통해 표현된다.

### 관리에 대한 시스템적 접근

시스템적 접근은 '전체에서 부분으로'라는 원칙에 따라 모든 관리 객체와 구조를 분석함으로써, 조직을 최적의 발전을 보장하는 목표와 과제가 설정되어야 하는 요소들의 시스템으로 바라볼 것을 제안하였다.

관리에 대한 시스템적 접근의 주요 구성 요소:

- 모든 문제 해결은 목표의 명확한 수립에서 시작된다;
- 문제나 과제는 각 개별 해결책과 최종 목표의 상호 연관 속에서 목표 트리로 고려되어야 한다;
- 목표 달성 경로를 결정할 때는 다른 가능한 대안적 방안을 검토해야 한다;
- 개별 하위 시스템의 목표가 시스템의 최종 목표에 모순되어서는 안 된다.

### 시스템적 접근의 관점에서의 관리

시스템적 접근의 관점에서 관리는 조절(regulation)과 협의의 관리로 이루어진 복잡한 과정이다. 조절의 과제는 시스템의 특정 매개변수들을 설정된 수준으로 유지하는 것이다. 협의의 관리는 바로 그 설정 상태를 결정하는 것에 있다. 관리는 설계, 계획, 즉 전략적 기능이며, 조절은 운영적 지도 및 그와 관련된 모든 기능이다.

복잡한 확률론적 시스템의 기능을 연구하기 위해서는 해당 시스템을 관리 하위 시스템과 피관리 하위 시스템으로 표현하는 것이 적절하다. 피관리 하위 시스템의 매개변수를 설정하면, 관리 하위 시스템은 피드백 원칙에 따라 그것을 설정된 수준으로 유지해야 한다.

피드백이 있는 조절은 특정 종류의 외란뿐만 아니라 일반적으로 모든 외란의 보상을 보장한다. 이때 발생 원인이 일반적으로 알려지지 않은 외란의 시스템에 대한 영향도 보상된다. 이는 세부적인 기술이 불가능한 매우 복잡한 시스템을 다룰 때 특히 중요하다.

시스템 분석의 관점에서 '시스템'이라는 용어는 특정 전략적 목표를 달성하기 위해 통합된 다수의 구성 요소의 집합으로 정의될 수 있다. 이와 관련하여 시스템이 달성(해결)하기 위해 만들어진 목표(또는 과제)가 생겨난다. 그리고 이 목표가 전략적이므로, 시스템은 그것을 달성하기 위해 많은 전술적 과제도 해결해야 한다.

일부 관리자들이 개별적이고 특수한 문제에 집중하고자 하는 욕구는 충분히 이해할 수 있다. 그들은 특수성의 경계를 확장하려 하면서, 많은 부서에서 얻은 결과를 통합하는 과제는 옆으로 제쳐두는데, 사실 그들에게 있어 바로 관리 통합의 문제가 핵심이다. 지도력의 본질은 조정에 있으며, 언급된 것과 같은 종합 과정이 다양한 수준의 관리자들에게 유용할 수 있음은 분명하다. 관리자들이 개별 전문 분야에만 집중할 때, 그들은 기업의 전반적인 목표와 더 큰 시스템에서의 역할을 놓칠 수 있다. '전체적인 그림'을 명확히 파악한다면 자신의 역할을 더욱 효과적으로 수행할 수 있을 것이다.

전체 시스템적 접근의 무시는 부서장이나 기능 부서장이 전체 결과에 대한 자신의 행동의 중요성을 과대평가하는 경향 때문에 의도적으로 발생할 수 있다. 때로는 이러한 무시가 의도적이지 않고, 개별 문제에 대한 결정을 내리는 사람이 자신의 결정이 기업의 다른 활동 영역에 미칠 결과를 상상하지 못한 데서 비롯되기도 한다. 관리에 시스템적 접근을 활용하는 핵심은 하나의 전체를 이루는 하위 시스템과 상호 연결된 부분들의 네트워크에 대한 명확한 그림을 얻는 것이다.

시스템적 접근의 아이디어는 시스템에 대한 명확한 개념 없이는 생각할 수 없다. 시스템은 동적으로 연결된 요소들의 전체적 복합체이다. 시스템은 환경과의 통일 속에서만 고찰될 수 있다. 일반적으로 모든 시스템은 상위 차원 시스템의 요소이며, 모든 시스템의 요소는 차례로 하위 차원 시스템으로 고찰될 수 있다.

시스템의 전체성과 요소들 간의 상호 연관성은 오로지 시스템의 목표에 대한 관계에 의해서만 결정된다. 이때 시스템을 실제 객체와 동일시할 수 없는데, 어떤 객체든 다양한 관점에서 고찰될 수 있고, 이에 따라 객체 기능의 이런저런 측면을 반영하는 다양한 시스템이 도출될 수 있기 때문이다. 복잡한 시스템의 작동을 개별 요소 연구를 바탕으로 파악하는 것은 불가능한데, 복잡한 시스템은 창발성(emergence)—시스템의 어떤 요소에도 내재하지 않는 속성을 시스템이 발현하는 능력—을 지니고 있기 때문이다.

시스템적 접근과 시스템 이론의 활용은 조직과 모든 관리 계층을 그 구성 부분들의 통일 속에서, 그리고 외부 세계의 전체 시스템 속에서 바라볼 수 있게 해주었다. 동시에 서로 다른 시기에 관리의 실천과 이론에서 지배적이었던 다른 학파들의 아이디어와 접근 방식을 통합할 가능성이 생겼다. 시스템적 접근은 정밀과학, 기술, 자연과학 및 인문과학에서 얻어진 방법과 성과를 관리 이론에 도입하였다.

그러나 시스템적 접근이 관리 이론에 부여한 가장 핵심적인 것은 새로운 사고방식의 형성이다. 시스템적 접근은 관리자들이 자신이 이끄는 조직의 외부 세계 시스템 속의 위치를 파악하고, 모든 관리 구조는 개방 시스템임을 이해하게 해주었으며, 그 결과로 조직 관리는 폐쇄 시스템처럼, 즉 외부 환경이 조직 내부의 관리 과정에 미치는 영향을 무시한 채 구축될 수 없음을 이해하게 해주었다. 시스템적 접근을 관리에 활용하기 시작한 이후로야 비로소 환경이 관리의 주요 변수 중 하나로 간주되기 시작하였다.

시스템적 접근을 관리 이론과 실천에 적용한 중요한 결과 중 하나는, 다양한 관리 학파에서 얻어진 모든 아이디어와 성과를 통합할 가능성이 생겼다는 것이다. 이를 위해서는 그것들을 시스템이 아니라 관리 이론 내의 하위 시스템으로 제시하면 충분하였다. 그러자 즉시 접근 방식의 한계와 활용 가능성에 대한 인식이 생겨났다. 특히 각 관리 학파는 조직의 한 측면(하위 시스템)—인간, 구조, 관리 방법 등—에 집중해 왔기 때문이다. 행동주의 학파(Behaviorist school)는 관리의 사회적 영역을 연구하였다. 과학적 관리 학파와 계량적 방법 학파는 주로 기술 시스템에서의 관리 측면을 연구하였다. 오직 시스템적 접근만이 조직의 모든 구성 요소를 하나의 전체로 통합할 수 있게 해주었다.

시스템적 접근은 조직을 개방 시스템으로 표현할 수 있게 해주었는데, 이 시스템의 '입력'은 인적, 물적, 재정적, 정보적 자원이며, 이것들은 관리의 알고리즘, 접근 방식, 방법, 수단 및 기술에 따라 조직의 달성된 목표와 활동 결과(이익, 상품 규모 및 제품 품질 향상, 성과 지표 증가, 물질적 인센티브, 노동 생산성 향상 등)의 형태로 '출력'으로 변환된다.