---
title: "Management — การจัดการ"
source: "https://systems-analysis.info/int/Management_%E2%80%94_%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%88%E0%B8%B1%E0%B8%94%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3"
wiki: "systems-analysis.info/int"
article: "Management_—_การจัดการ"
language: "th"
categories:
  - "Category:Management"
  - "Category:Terms"
  - "Category:Thai"
revision_id: 4155
wiki_created_at: 2026-09-06T23:31:21Z
wiki_modified_at: 2026-09-06T23:31:21Z
downloaded_at: 2026-09-07T23:01:12Z
---

# Management — การจัดการ

**การจัดการ** — คือกระบวนการส่งอิทธิพลต่อระบบเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ซึ่งรวมถึงการจัดระเบียบกิจกรรม การรักษาโครงสร้าง และรูปแบบการทำงานของระบบ การจัดการแสดงถึงชุดของการกระทำที่มุ่งแปลงทรัพยากรให้เป็นผลลัพธ์ ตลอดจนการประสานงานและการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อบรรลุเป้าหมายของระบบ การจัดการถูกดำเนินการผ่านอิทธิพลที่มีเป้าหมายต่อองค์ประกอบของระบบ และมุ่งรักษาสถานะและพฤติกรรมที่ต้องการของระบบ

### แนวคิดของการจัดการ

การจัดการ:

- เป็นองค์ประกอบและฟังก์ชันของระบบที่มีการจัดระเบียบในลักษณะต่าง ๆ ได้แก่ ระบบชีวภาพ สังคม และเทคนิค ซึ่งรับประกันการรักษาโครงสร้างที่แน่นอน การรักษารูปแบบกิจกรรม และการบรรลุโปรแกรมและเป้าหมายของกิจกรรม
- เป็นอิทธิพลต่อระบบที่ถูกจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีพฤติกรรมตามที่ต้องการ
- เป็นกระบวนการจัดกิจกรรมของวัตถุแห่งการจัดการโดยผู้จัดการเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
- เป็นการกระทำของผู้กระทำที่มุ่งต่อตนเองหรือต่อวัตถุและผู้กระทำภายนอก เพื่อแปลงหรือเปลี่ยนแปลงคุณสมบัติของพวกเขา

การจัดการ:

การจัดการ:

- ในฐานะกระบวนการ — คือชุดของการกระทำทางการจัดการที่รับประกันการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยการแปลงทรัพยากรที่ "ป้อนเข้า" ให้เป็นผลผลิตที่ "ส่งออก"
- ในฐานะวิทยาศาสตร์ — คือระบบความรู้ที่เป็นระเบียบในรูปแบบของแนวคิด ทฤษฎี หลักการ วิธีการ และรูปแบบของการจัดการ
- ในฐานะฟังก์ชัน — คืออิทธิพลทางข้อมูลที่มีเป้าหมายต่อผู้คนและวัตถุทางเศรษฐกิจ ซึ่งดำเนินการเพื่อกำกับการกระทำของพวกเขาและได้รับผลลัพธ์ที่ต้องการ
- ในฐานะกลไก — คือชุดของโครงสร้างและบุคคลที่รับประกันการใช้งานและการประสานงานทรัพยากรทั้งหมดของระบบสังคมเพื่อบรรลุเป้าหมาย

ยังมีคำนิยามอื่น ๆ อีกมากมาย ซึ่งการจัดการถูกนิยามว่าเป็น องค์ประกอบ ฟังก์ชัน อิทธิพล กระบวนการ ผลลัพธ์ การเลือก และอื่น ๆ หากการจัดการดำเนินการโดยผู้กระทำ การจัดการควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นกิจกรรม แนวทางดังกล่าว คือ การจัดการเป็นรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมเชิงปฏิบัติ (กิจกรรมการจัดการ) อธิบาย "ความหลากหลาย" ของการจัดการและประสานแนวทางต่าง ๆ ในการนิยามแนวคิดนี้เข้าด้วยกัน

หากการจัดการคือกิจกรรมของหน่วยงานควบคุม การดำเนินกิจกรรมนี้ก็คือฟังก์ชันของระบบควบคุม กระบวนการจัดการจะสอดคล้องกับกระบวนการกิจกรรม (การจัดการ) อิทธิพลของการควบคุมสอดคล้องกับผลลัพธ์ของกิจกรรม เป็นต้น หากทั้งหน่วยงานควบคุมและระบบที่ถูกควบคุมเป็นผู้กระทำ การจัดการก็คือกิจกรรม (ของหน่วยงานควบคุม) ในการจัดระเบียบกิจกรรม (ของผู้กระทำที่ถูกควบคุม)

### ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมการจัดการ

กิจกรรมการจัดการในฐานะรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมเชิงปฏิบัติวิชาชีพ มีลักษณะทั่วไปหลายประการ ได้แก่ ความเป็นเอกลักษณ์และความไม่แน่นอนของกิจกรรมของมนุษย์ในสภาพการณ์เฉพาะ (รวมถึงข้อจำกัดด้านความสามารถและทรัพยากร) ความสามารถในการปรับตัวต่อสภาพที่เปลี่ยนแปลง ความสามารถในการตั้งเป้าหมาย ความสามารถในการจัดระเบียบตนเองและการพัฒนา นอกจากนี้ กิจกรรมการจัดการยังมีลักษณะเฉพาะหลายประการ ดังนี้

ความเป็นผู้กระทำของกิจกรรมการจัดการ กิจกรรมการจัดการมีความเป็นผู้กระทำอย่างพื้นฐาน แน่นอนว่าโดยนิยาม กิจกรรมทุกประเภทมีความเป็นผู้กระทำ เนื่องจากดำเนินการโดยผู้กระทำเสมอ แต่ในกรณีของกิจกรรมการจัดการ คุณลักษณะส่วนบุคคลของผู้จัดการ ประสบการณ์วิชาชีพ และจุดยืนทางจริยธรรมมีบทบาทสำคัญ

การตั้งเป้าหมายโดยอิสระ ซึ่งดำเนินการโดยผู้กระทำในกิจกรรมการจัดการ (ผู้จัดการ) เป็นลักษณะที่ขาดไม่ได้ของกิจกรรมนี้ โดยทั่วไปแล้ว ผู้จัดการจะกำหนดไม่เพียงแต่เป้าหมายของกิจกรรมของตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเป้าหมายของกิจกรรมของระบบที่ถูกจัดการ แบ่งย่อยเป็นงาน และกำหนดวิธีการบรรลุเป้าหมายด้วย ในบางกรณี ผู้จัดการจะส่งต่อเป้าหมายที่กำหนดโดยระดับที่สูงกว่าของระบบเท่านั้น

ความเป็นทางอ้อมของผลลัพธ์ของกิจกรรมการจัดการ ประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าผลลัพธ์โดยตรงของกิจกรรมการจัดการคืออิทธิพลของการควบคุมที่ใช้กับระบบที่ถูกจัดการ แต่อิทธิพลนี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยลำพัง หากแต่เพื่อให้แน่ใจว่าระบบที่ถูกจัดการมีพฤติกรรมตามที่ต้องการ สิ่งที่เป็นเรื่องของกิจกรรมการจัดการคือกิจกรรมของระบบที่ถูกจัดการ กล่าวคือผลลัพธ์สุดท้าย (ทางอ้อม) ของกิจกรรมการจัดการคือสถานะ (ผลของกิจกรรม) ของระบบที่ถูกจัดการ และเป็นผลลัพธ์นี้เองที่ใช้ในการประเมินประสิทธิภาพของการจัดการและกิจกรรมการจัดการ

ลักษณะสร้างสรรค์ของกิจกรรมการจัดการ โดยสาระสำคัญแล้ว การจัดการคือการตัดสินใจ และกระบวนการตัดสินใจไม่สามารถทำให้เป็นรูปแบบอย่างเป็นทางการได้ทั้งหมด เนื่องจากมีทั้งปัจจัยที่ไม่แน่นอนและองค์ประกอบของความสร้างสรรค์อยู่เสมอ ในขณะเดียวกัน ความสร้างสรรค์ถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย จริยธรรม และบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่มีอยู่ และถูก "บีบ" ด้วยข้อจำกัดด้านทรัพยากรและข้อจำกัดอื่น ๆ

ความจำเป็นในการสร้างแบบจำลอง การคาดการณ์ และการพยากรณ์พฤติกรรมของระบบที่ถูกจัดการขึ้นอยู่กับอิทธิพลของการควบคุม

ความรับผิดชอบของผู้จัดการต่อกระบวนการและผลลัพธ์ของกิจกรรมของตนเองและกิจกรรมของผู้กระทำและ/หรือวัตถุที่อยู่ภายใต้การจัดการ ผู้จัดการรับผิดชอบไม่เพียงแต่ต่อผลลัพธ์โดยตรงของกิจกรรมของตนเองเท่านั้น แต่ยังรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ทางอ้อม ได้แก่ สถานะของระบบที่ถูกจัดการและผลของกิจกรรมของระบบนั้นด้วย

การพัฒนาและการปรับตัว ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมการจัดการคือความจำเป็นในการพัฒนาทั้งผู้จัดการและระบบที่ถูกจัดการ ตลอดจนการปรับตัวต่อสภาพภายนอกและภายในที่เปลี่ยนแปลงไป

### วงจรการจัดการ

เพื่ออธิบายการทำงานของระบบการจัดการองค์กร จะใช้แนวคิดของวงจรการจัดการ ซึ่งเป็นแบบจำลองที่อธิบายกระบวนการจัดการว่าเป็นการทำซ้ำขั้นตอนมาตรฐานตามลำดับ ปัจจุบันมีแบบจำลองสำหรับอธิบายวงจรการจัดการหลายสิบแบบ ตัวอย่างเช่น:

- วงจรของ A. Fayol: การวางแผน – การจัดองค์กร – การกระตุ้น (แรงจูงใจ) – การควบคุม
- วงจร PDCA ของ W. Deming: Plan – วางแผน, Do – ทำ, Check – ตรวจสอบ, Act – ดำเนินการ
- วงจร: การรวบรวมข้อมูล – การวางแผน – การดำเนินการ – การบัญชี – การควบคุม – การวิเคราะห์ – การกำกับดูแล

พื้นฐานของกิจกรรมการจัดการทุกประเภทคือแนวคิดของวงจรการจัดการที่ต่อเนื่อง ซึ่งใช้ตัวชี้วัดและตัวบ่งชี้ (สำหรับ "การอธิบายและการวัด") และแบบจำลองเชิงปริมาณอย่างแพร่หลาย จุดสนใจหลักคือวิธีการ เครื่องมือ และโซลูชันที่มุ่งเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมที่แสดงในเชิงปริมาณ องค์ประกอบทั้งหมดของระบบการจัดการประสิทธิภาพจะถูกแสดงในแบบจำลองวงจรการจัดการที่ใช้อยู่ผ่านระบบคำอธิบาย ตัวบ่งชี้ และแบบจำลองเชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจง

### แนวทางระบบในการจัดการ

แนวทางระบบ ด้วยการนำหลักการวิเคราะห์วัตถุและโครงสร้างการจัดการ "จากภาพรวมไปสู่รายละเอียด" มาใช้ ได้เสนอให้พิจารณาองค์กรในฐานะระบบขององค์ประกอบที่ต้องมีการกำหนดเป้าหมายและงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาที่เหมาะสม

องค์ประกอบหลักของแนวทางระบบในการจัดการ:

- การแก้ปัญหาใด ๆ เริ่มต้นด้วยการกำหนดเป้าหมายอย่างชัดเจน
- ปัญหาหรืองานควรได้รับการพิจารณาเป็นต้นไม้แห่งเป้าหมายโดยเชื่อมโยงโซลูชันย่อยแต่ละส่วนกับเป้าหมายสุดท้าย
- ในการกำหนดวิธีการบรรลุเป้าหมาย ควรพิจารณาทางเลือกและทางเลือกอื่น ๆ ที่เป็นไปได้ด้วย
- ต้องไม่อนุญาตให้เป้าหมายของระบบย่อยแต่ละส่วนขัดแย้งกับเป้าหมายสุดท้ายของระบบ

### การจัดการจากมุมมองของแนวทางระบบ

การจัดการจากมุมมองของแนวทางระบบเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน ประกอบด้วยการกำกับดูแลและการจัดการอย่างเหมาะสม หน้าที่ของการกำกับดูแลคือการรักษาพารามิเตอร์บางอย่างของระบบให้อยู่ในระดับที่กำหนด การจัดการอย่างเหมาะสมประกอบด้วยการกำหนดสถานะที่กำหนดของระบบนั้นอย่างชัดเจน การจัดการคือการออกแบบ การวางแผน กล่าวคือฟังก์ชันเชิงกลยุทธ์ ส่วนการกำกับดูแลคือการบริหารจัดการเชิงปฏิบัติการและฟังก์ชันทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง

เพื่อศึกษาการทำงานของระบบสุ่มที่ซับซ้อน จึงเป็นประโยชน์ที่จะแสดงระบบนั้นในรูปแบบของระบบย่อยควบคุมและระบบย่อยที่ถูกควบคุม เมื่อกำหนดพารามิเตอร์ของระบบย่อยที่ถูกควบคุมแล้ว ระบบย่อยควบคุมต้องรักษาพารามิเตอร์เหล่านั้นให้อยู่ในระดับที่กำหนดตามหลักการป้อนกลับ

การกำกับดูแลด้วยการป้อนกลับรับประกันการชดเชยการรบกวนไม่เพียงแต่ประเภทเฉพาะ แต่รวมถึงการรบกวนใด ๆ ทั้งสิ้น ในกรณีนี้ อิทธิพลของการรบกวนต่อระบบจะถูกชดเชย ซึ่งสาเหตุของการเกิดขึ้นนั้นโดยทั่วไปไม่เป็นที่ทราบ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อเราเผชิญกับระบบที่ซับซ้อนมากซึ่งไม่สามารถอธิบายได้อย่างละเอียด

จากมุมมองของการวิเคราะห์ระบบ คำว่า "ระบบ" สามารถนิยามได้ว่าเป็นชุดขององค์ประกอบหลายรายการที่รวมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่แน่นอน ในการเชื่อมโยงนี้ จึงเกิดเป้าหมาย (หรืองาน) ที่ระบบถูกสร้างขึ้นเพื่อบรรลุ (แก้ไข) และเนื่องจากเป้าหมายนี้เป็นเชิงกลยุทธ์ ระบบจึงต้องแก้ไขงานทางยุทธวิธีหลายอย่างด้วย

ความต้องการของผู้บริหารบางคนที่จะมุ่งความพยายามไปที่ประเด็นเฉพาะและเป็นรายบุคคลนั้นเป็นที่เข้าใจได้ พวกเขาพยายามขยายขอบเขตของรายละเอียด โดยละเลยงานของการรวมผลลัพธ์ที่ได้จากหน่วยงานต่าง ๆ ไว้ ทั้งที่ปัญหาการบูรณาการการจัดการเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับพวกเขา สาระสำคัญของการนำทางคือการประสานงาน และเป็นที่เข้าใจได้ว่ากระบวนการสังเคราะห์ดังกล่าวอาจเป็นประโยชน์สำหรับผู้บริหารในระดับต่าง ๆ เมื่อผู้บริหารมุ่งความสนใจไปที่ด้านเฉพาะทาง พวกเขาอาจมองข้ามเป้าหมายโดยรวมขององค์กรและบทบาทของพวกเขาในระบบที่ใหญ่กว่า หากพวกเขาเข้าใจ "ภาพรวม" อย่างชัดเจน พวกเขาจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การละเลยแนวทางระบบโดยรวมอาจเกิดขึ้นโดยเจตนา เนื่องจากผู้บริหารของแผนกหรือหน่วยงานด้านหน้าที่มีแนวโน้มที่จะพูดเกินจริงถึงความสำคัญของการกระทำของตนต่อผลลัพธ์โดยรวม บางครั้งการละเลยดังกล่าวเกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ เนื่องจากไม่สามารถของบุคคลที่ตัดสินใจในประเด็นเฉพาะที่จะจินตนาการถึงผลกระทบของการตัดสินใจต่อกิจกรรมด้านอื่น ๆ ขององค์กร สิ่งสำคัญในการใช้แนวทางระบบในการจัดการคือการได้รับภาพที่ชัดเจนของเครือข่ายระบบย่อยและส่วนที่เชื่อมโยงกันซึ่งก่อตัวเป็นหน่วยเดียว

แนวคิดของแนวทางระบบนั้นคิดไม่ได้หากปราศจากแนวคิดที่ชัดเจนของระบบ ระบบคือกลุ่มที่สมบูรณ์ของธาตุที่เชื่อมต่อกันแบบไดนามิก ระบบสามารถพิจารณาได้ในความเป็นเอกภาพกับสิ่งแวดล้อมเท่านั้น โดยทั่วไประบบใด ๆ จะเป็นองค์ประกอบของระบบลำดับที่สูงกว่า และองค์ประกอบของระบบใด ๆ สามารถพิจารณาเป็นระบบลำดับที่ต่ำกว่าได้

ความสมบูรณ์ของระบบและความสัมพันธ์ขององค์ประกอบจะถูกกำหนดโดยเฉพาะตามเป้าหมายของระบบ ในกรณีนี้ ระบบไม่สามารถระบุกับวัตถุจริงได้ เนื่องจากวัตถุใด ๆ สามารถพิจารณาได้จากมุมมองต่าง ๆ และขึ้นอยู่กับสิ่งนี้ จึงสามารถแยกระบบหลายระบบที่สะท้อนถึงแง่มุมหนึ่งหรืหลายแง่มุมของการทำงานของวัตถุนั้นได้ การศึกษาการทำงานของระบบที่ซับซ้อนโดยอาศัยการวิจัยองค์ประกอบแต่ละส่วนไม่สามารถทำได้ เนื่องจากระบบที่ซับซ้อนมีคุณสมบัติของการเกิดขึ้นใหม่ (emergence) ซึ่งเป็นความสามารถของระบบในการแสดงคุณสมบัติที่ไม่มีอยู่ในองค์ประกอบใด ๆ ของระบบ

การใช้แนวทางระบบและทฤษฎีระบบช่วยให้มองเห็นองค์กรและลำดับชั้นการจัดการใด ๆ ในความเป็นเอกภาพของส่วนประกอบต่าง ๆ ตลอดจนในระบบโลกของโลกภายนอก ในขณะเดียวกัน ก็เกิดความเป็นไปได้ในการบูรณาการแนวคิดและแนวทางของสำนักอื่น ๆ ที่ครอบงำทั้งในทางปฏิบัติและทฤษฎีการจัดการในช่วงเวลาต่าง ๆ แนวทางระบบนำวิธีการและความสำเร็จที่ได้จากวิทยาศาสตร์ที่แม่นยำ วิศวกรรมศาสตร์ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ และมนุษยศาสตร์มาสู่ทฤษฎีการจัดการ

อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่สุดที่แนวทางระบบมอบให้แก่ทฤษฎีการจัดการคือการก่อรูปแบบความคิดใหม่ แนวทางระบบช่วยให้ผู้บริหารกำหนดตำแหน่งขององค์กรที่ตนนำในระบบของโลกภายนอก ทำความเข้าใจว่าโครงสร้างการจัดการใด ๆ คือระบบเปิด และด้วยเหตุนี้จึงตระหนักว่าการจัดการองค์กรไม่สามารถสร้างขึ้นได้เหมือนระบบปิด กล่าวคือโดยไม่คำนึงถึงอิทธิพลของสิ่งแวดล้อมต่อกระบวนการจัดการภายในองค์กร นับตั้งแต่มีการนำแนวทางระบบมาใช้ในการจัดการ สิ่งแวดล้อมจึงเริ่มได้รับการพิจารณาว่าเป็นหนึ่งในตัวแปรหลักของการจัดการ

ผลสำคัญของการประยุกต์ใช้แนวทางระบบกับทฤษฎีและการปฏิบัติการจัดการคือความเป็นไปได้ในการรวบรวมแนวคิดและความสำเร็จทั้งหมดที่ได้จากสำนักการจัดการต่าง ๆ เพื่อให้บรรลุสิ่งนี้ เพียงพอที่จะแสดงสิ่งเหล่านั้นไม่ใช่เป็นระบบ แต่เป็นระบบย่อยในทฤษฎีการจัดการ ทันทีนั้นก็เกิดแนวคิดเกี่ยวกับข้อจำกัดของแนวทางต่าง ๆ และความเป็นไปได้ในการนำไปใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากสำนักการจัดการแต่ละแห่งมุ่งความพยายามไปที่ด้านใดด้านหนึ่ง (ระบบย่อย) ขององค์กร ได้แก่ ผู้คน โครงสร้าง วิธีการจัดการ เป็นต้น สำนักพฤติกรรมศาสตร์ศึกษาด้านสังคมของการจัดการ สำนักการจัดการทางวิทยาศาสตร์และวิธีการเชิงปริมาณศึกษาเป็นหลักในด้านการจัดการในระบบเทคนิค มีเพียงแนวทางระบบเท่านั้นที่ช่วยรวบรวมองค์ประกอบทั้งหมดขององค์กรเป็นหน่วยเดียว

แนวทางระบบช่วยให้แสดงองค์กรเป็นระบบเปิด ซึ่ง "ป้อนเข้า" ได้แก่ ทรัพยากรมนุษย์ วัสดุ การเงิน และข้อมูล โดยขึ้นอยู่กับอัลกอริทึม แนวทาง วิธีการ เครื่องมือ และเทคโนโลยีการจัดการ ทรัพยากรเหล่านี้จะถูกแปลงเป็น "ส่งออก" ในรูปแบบของเป้าหมายที่บรรลุและผลลัพธ์ของกิจกรรมองค์กร (กำไร การเพิ่มปริมาณสินค้าและคุณภาพผลิตภัณฑ์ การเติบโตของตัวบ่งชี้ผลการปฏิบัติงาน การจูงใจด้วยวัตถุ การเติบโตของผลผลิตแรงงาน เป็นต้น)