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title: "Cost–benefit analysis (CBA) — लाभ और लागत का विश्लेषण (CBA)"
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# Cost–benefit analysis (CBA) — लाभ और लागत का विश्लेषण (CBA)

**लाभ और लागत का विश्लेषण** (**एलएलवि**), जिसे **"लागत—लाभ विश्लेषण"** (अंग्रेज़ी: *Cost-Benefit Analysis, CBA*) भी कहा जाता है, — एक व्यवस्थित विश्लेषणात्मक प्रक्रिया है जिसका उपयोग किसी परियोजना, निर्णय या नीति की व्यवहार्यता का मूल्यांकन करने के लिए किया जाता है। इसमें सभी अपेक्षित लाभों और लागतों की तुलना एक समान मौद्रिक इकाई में व्यक्त करके की जाती है<sup>[\[1\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-mishan-quah-2007-1)[\[2\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-investopedia-cba-explained-2)</sup>। इस पद्धति का मुख्य उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि क्या कुल लाभ कुल लागतों से अधिक हैं, ताकि सीमित संसाधनों के उपयोग के बारे में एक सुविचारित निर्णय लिया जा सके<sup>[\[1\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-mishan-quah-2007-1)</sup>।

यह पद्धति सार्वजनिक क्षेत्र (जैसे, बुनियादी ढाँचे या पर्यावरणीय परियोजनाओं के मूल्यांकन में) और निजी क्षेत्र (निवेश की आकर्षकता के मूल्यांकन में) दोनों में निर्णय लेने का एक मूलभूत उपकरण है<sup>[\[1\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-mishan-quah-2007-1)</sup>। CBA के आधार में वस्तुनिष्ठ, data-driven decision-making के सिद्धांत निहित हैं<sup>[\[2\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-investopedia-cba-explained-2)</sup>।

## इतिहास

### वैचारिक पूर्ववर्ती

CBA की वैचारिक नींव उन्नीसवीं सदी के मध्य में रखी गई थी। सन् 1848 में फ्रांसीसी इंजीनियर और अर्थशास्त्री जूल्स डुपुइ ने पहली बार बुनियादी ढाँचे की परियोजनाओं से सामाजिक लाभ को "भुगतान करने की इच्छा" (*willingness to pay*) की अवधारणा के माध्यम से मापने का प्रस्ताव रखा<sup>[\[3\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-en-wiki-cba-3)</sup>। उन्होंने तर्क दिया कि प्रत्येक उपयोगकर्ता किसी वस्तु के लिए अधिकतम जितनी राशि देने को तैयार है, उसका योग करके उसके कुल सामाजिक लाभ का मौद्रिक मूल्यांकन प्राप्त किया जा सकता है<sup>[\[3\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-en-wiki-cba-3)</sup>।

उन्नीसवीं सदी के अंत में इन विचारों को ब्रिटिश अर्थशास्त्री अल्फ्रेड मार्शल ने और विकसित किया। अपनी रचना "अर्थशास्त्र के सिद्धांत" (1890) में उन्होंने उपभोक्ता अधिशेष की अवधारणा — अर्थात उस अधिकतम मूल्य जो उपभोक्ता देने को तैयार है और वास्तविक बाज़ार मूल्य के बीच का अंतर — को विस्तारपूर्वक प्रतिपादित किया<sup>[\[4\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-ebsco-marshall-4)</sup>। मार्शल के कार्यों ने कल्याणकारी अर्थशास्त्र के अंतर्गत एक सैद्धांतिक ढाँचा तैयार किया, जो आधुनिक CBA की नींव बना<sup>[\[5\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-investopedia-welfare-econ-5)</sup>।

### अमेरिका में औपचारिकीकरण

विश्लेषण का व्यावहारिक अनुप्रयोग बीसवीं सदी की शुरुआत में अमेरिका में आरम्भ हुआ। अमेरिकी सेना के इंजीनियरिंग कोर ने 1902 के "नदियों और बंदरगाहों संबंधी अधिनियम" (Rivers and Harbors Act) के अनुसार जल संसाधन विकास परियोजनाओं के मूल्यांकन में CBA के प्रारंभिक रूपों का उपयोग करना शुरू किया<sup>[\[6\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-aea-retrospectives-6)</sup>।

एक महत्वपूर्ण मोड़ 1936 का "बाढ़ नियंत्रण अधिनियम" (*Flood Control Act of 1936*) था। इस अधिनियम ने पहली बार आधिकारिक स्तर पर यह आवश्यकता स्थापित की कि संघीय परियोजनाओं को तभी अनुमोदित किया जा सकता है जब "लाभ, चाहे वे जिसे भी प्राप्त हों, अनुमानित लागतों से अधिक हों" (*the benefits to whomever they accrue \[be\] in excess of the estimated costs*)<sup>[\[3\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-en-wiki-cba-3)[\[7\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-abelson-evolution-7)</sup>। इस प्रावधान ने CBA को राजकीय नीति के एक अनिवार्य तत्व के रूप में औपचारिक रूप दिया।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, CBA के अनुप्रयोग का दायरा स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और पर्यावरण नियमन जैसे क्षेत्रों तक काफ़ी विस्तृत हो गया, और यह पद्धति विश्व बैंक सहित अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा सक्रिय रूप से उपयोग की जाने लगी<sup>[\[7\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-abelson-evolution-7)</sup>।

## सैद्धांतिक आधार

CBA कल्याणकारी अर्थशास्त्र का एक व्यावहारिक अनुप्रयोग है, जो यह मूल्यांकन करने का प्रयास करता है कि कोई परियोजना कुल सामाजिक कल्याण में वृद्धि करती है या नहीं<sup>[\[1\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-mishan-quah-2007-1)</sup>। चूँकि अधिकांश परियोजनाएँ लाभार्थियों और हानिग्रस्तों दोनों को उत्पन्न करती हैं, इसलिए पारेतो दक्षता का कठोर मानदंड लागू नहीं किया जा सकता।

इसलिए CBA का सैद्धांतिक आधार **कालदोर-हिक्स दक्षता** का मानदंड है<sup>[\[8\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-ebsco-benefit-cost-8)</sup>। इस मानदंड के अनुसार, कोई परिवर्तन तब दक्ष माना जाता है जब जो लोग उससे लाभान्वित होते हैं, वे सैद्धांतिक रूप से हानिग्रस्तों की सभी हानियों की भरपाई करने के बाद भी लाभ में रहने में सक्षम हों<sup>[\[9\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-cyclowiki-cba-9)</sup>। इसमें वास्तविक क्षतिपूर्ति आवश्यक नहीं है — केवल इसकी संभावित क्षमता का होना पर्याप्त है<sup>[\[10\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-chicago-rethinking-cba-10)</sup>।

## पद्धति

CBA की मानक प्रक्रिया में निम्नलिखित प्रमुख चरण शामिल हैं<sup>[\[3\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-en-wiki-cba-3)</sup>:

1.  **ढाँचे और विकल्पों का निर्धारण**। उद्देश्यों, विश्लेषण के समय-क्षितिज और हितधारकों के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाता है। तुलना के लिए "यथास्थिति" (status quo) का आधार-रेखा परिदृश्य अनिवार्य रूप से विचार किया जाता है (यदि परियोजना लागू नहीं की जाती तो क्या होगा)<sup>[\[11\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-scioto-analysis-11)</sup>।
2.  **लाभों और लागतों की पहचान**। परियोजना के सभी संभावित सकारात्मक (लाभों) और नकारात्मक (लागतों) परिणामों की व्यापक सूचियाँ तैयार की जाती हैं।
3.  **मात्रात्मक मूल्यांकन (मौद्रिकीकरण)**। सभी लाभों और लागतों को एक समान मौद्रिक इकाई में व्यक्त किया जाता है। गैर-बाज़ार वस्तुओं (जैसे, स्वच्छ वायु) के लिए विशेष मूल्यांकन पद्धतियाँ उपयोग की जाती हैं।
4.  **छूट (Discounting)**। भविष्य के लाभों और लागतों को छूट दर (discount rate) की सहायता से उनके वर्तमान (आज के) मूल्य पर लाया जाता है, क्योंकि आज का धन भविष्य के धन से अधिक मूल्यवान है।
5.  **एकत्रीकरण और निर्णय**। निर्णय लेने के लिए अंतिम संकेतकों की गणना की जाती है:
    - **शुद्ध वर्तमान मूल्य (NPV)**: छूट-समायोजित लाभों और लागतों के योग का अंतर। यदि NPV \> 0 हो तो परियोजना व्यवहार्य मानी जाती है।
    - **लाभ-लागत अनुपात (BCR)**: छूट-समायोजित लाभों का छूट-समायोजित लागतों से अनुपात। यदि BCR \> 1 हो तो परियोजना व्यवहार्य है।
    - **आंतरिक प्रतिफल दर (IRR)**: वह छूट दर जिस पर NPV शून्य होता है। यदि IRR निर्धारित सीमा से अधिक हो तो परियोजना स्वीकार की जाती है।

## अनुप्रयोग

### राजकीय नीति

CBA सार्वजनिक व्यय और नियामक उपायों को उचित ठहराने का एक मानक उपकरण है, जैसे:

- **बुनियादी ढाँचे की परियोजनाएँ**: सड़कों, पुलों, हवाई अड्डों के निर्माण का मूल्यांकन।
- **पर्यावरण विनियमन**: उत्सर्जन मानकों, जैव विविधता संरक्षण कार्यक्रमों का विश्लेषण।
- **स्वास्थ्य सेवा**: टीकाकरण कार्यक्रमों, धूम्रपान विरोधी अभियानों का मूल्यांकन<sup>[\[12\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-cdc-cba-12)</sup>।

### व्यावसायिक निर्णय

कॉर्पोरेट क्षेत्र में CBA का उपयोग सुविचारित निवेश निर्णय लेने के लिए किया जाता है:

- **निवेश परियोजनाएँ**: नई फ़ैक्ट्री के निर्माण या उपकरण खरीद की व्यवहार्यता का मूल्यांकन।
- **नई प्रौद्योगिकियों का क्रियान्वयन**: नई IT-प्रणालियों (जैसे, ERP या CRM) की लागतों की अपेक्षित लाभों से तुलना।
- **विपणन और नए उत्पादों का शुभारंभ**: विकास और प्रचार लागतों का अनुमानित राजस्व से विश्लेषण।

## आलोचना और सीमाएँ

- **मौद्रिकीकरण की समस्याएँ**: सबसे तीखी आलोचना मानव जीवन, स्वास्थ्य या अद्वितीय पारितंत्रों के संरक्षण जैसे मूल्यों को मौद्रिक मूल्य देने के प्रयास पर केंद्रित है। आलोचकों का तर्क है कि यह नैतिक रूप से अस्वीकार्य है और अस्तित्व के गैर-आर्थिक पहलुओं को महत्वहीन बनाता है<sup>[\[13\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-researchgate-cba-critiques-13)</sup>।
- **वितरण और न्याय के प्रश्न**: मानक CBA कुल दक्षता पर ध्यान केंद्रित करता है और यह अनदेखा करता है कि लाभ और लागतें विभिन्न जनसमूहों के बीच कैसे वितरित होती हैं। किसी परियोजना को दक्ष (NPV\>0) घोषित किया जा सकता है, भले ही वह निर्धनों की हानि पर धनवानों को लाभ पहुँचाती हो<sup>[\[10\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-chicago-rethinking-cba-10)</sup>।
- **अनुमानों के प्रति संवेदनशीलता**: विश्लेषण के परिणाम सामाजिक छूट दर के चुनाव के प्रति अत्यंत संवेदनशील होते हैं। उच्च दर भावी पीढ़ियों के हितों को कम महत्व देती है, जिससे जलवायु या पर्यावरण के क्षेत्र में महत्वपूर्ण दीर्घकालिक परियोजनाओं को अस्वीकार किया जा सकता है<sup>[\[14\]](https://systems-analysis.info/int/Cost%E2%80%93benefit_analysis_(CBA)_%E2%80%94_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AD_%E0%A4%94%E0%A4%B0_%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%97%E0%A4%A4_%E0%A4%95%E0%A4%BE_%E0%A4%B5%E0%A4%BF%E0%A4%B6%E0%A5%8D%E0%A4%B2%E0%A5%87%E0%A4%B7%E0%A4%A3_(CBA)#cite_note-mercatus-sdr-14)</sup>।

## टिप्पणियाँ

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